在調整中蓄勢——東北三省推進高質量發(fā)展觀察
新華社沈陽5月4日電 題：在調整中蓄勢——東北三省推進高質量發(fā)展觀察
新華社記者汪偉、強勇、段續(xù)
承壓中攻堅，逆境中克難。備受關注的東北三省經(jīng)濟自去年實現(xiàn)同向增長后，今年一季度延續(xù)了這種勢頭：遼寧、黑龍江、吉林三省GDP增速分別為5.1%、5.6%、2.2%。
雖然與去年同期相比，增速有升有降，但恢復中向好的大勢得到鞏固和延續(xù)。
恢復中向好的大勢持續(xù)
“增速有升有降，企穩(wěn)向好的勢頭是否能夠延續(xù)？”首季數(shù)據(jù)讓東北再次迎來拷問。
——從全局看，大勢穩(wěn)。“2.4%、2.1%、2.5%、4.2%、5.1%”，去年一季度開始，一度負增長的遼寧省，GDP增速走出小步回升的平滑曲線，穩(wěn)中向好的勢頭明顯。
“遼寧作為東北經(jīng)濟體量最大的省份，出現(xiàn)明顯的恢復性向好態(tài)勢，代表著東北整體狀態(tài)。但既然是恢復，就不可避免有些波動，這不影響整體大勢。” 中國東北振興研究院副院長李凱說，黑龍江省GDP增速保持平穩(wěn)，吉林省雖然有所調整，但屬于謀求邁向高質量的正常范疇。
——從支撐看，工業(yè)穩(wěn)。新年開局，有大國重器之稱的沈陽鼓風機集團股份有限公司便開啟忙碌模式，總裝和轉子車間內，工人穿梭在巨型自動化設備和轉子之間，做著檢查和輔助性工作。數(shù)據(jù)顯示，一季度沈鼓集團工業(yè)總產值、營業(yè)收入、生產訂單分別增長10.2%、24.7%、12.2%。
沈鼓集團是東北工業(yè)的一個側影。一季度，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.5%；黑龍江規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.1%，為2014年以來同期最好水平。
遼寧省工信委副主任薛亮說，作為老工業(yè)基地，工業(yè)指標對于東北經(jīng)濟運行有重要指向意義。
——從基座看，民生穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示，三省城鄉(xiāng)居民收入增幅均保持著高于GDP增速的水平，穩(wěn)步提升。在黑龍江，一季度民生支出占全省公共財政支出的88.0%；在遼寧，一季度一般公共預算支出近1200億元，其中社會保障和就業(yè)支出就接近500億元。
邁向高質量的步伐加快
在因油而生的遼寧盤錦，占地70畝的電子產業(yè)園，因中藍電子的迅速崛起，帶動供應商加盟而空間飽和。原址以南新規(guī)劃的一處450畝的項目用地，將建設電子產業(yè)園二期。
據(jù)盤錦市工信委運行科科長王健介紹，中藍電子是盤錦本土培育的移動設備攝像頭用超小型自動變焦馬達生產企業(yè)。2011年成立至今，每年都以20%的速度增長，是一家具有自主知識產權的高新技術民營企業(yè)。“中藍電子的快速發(fā)展，對于以石化為主導產業(yè)的盤錦來說，有效調整了產業(yè)產品結構，帶來了可觀的社會和經(jīng)濟效益。”
遼寧一季度完成固定資產投資同比增長4.3%，高技術制造業(yè)投資同比增長71%。黑龍江一季度高技術制造業(yè)工業(yè)增加值比上年同期增長14.4%，快于全省規(guī)上工業(yè)增加值增速10.3個百分點。
不僅投資結構趨新、趨優(yōu)，新動能也在保持較快增長。吉林省統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，一季度，吉林省化學纖維產量增長20.3%，動車組產量增長1.67倍，電子元件增長1.14倍。
民間投資也在逐步回暖、活躍。以生產石墨烯散熱材料、吸波材料等石墨烯終端產品為主的深圳烯創(chuàng)技術有限公司，投資5億元在哈爾濱建起生產基地；在盤錦，位于遼東灣新區(qū)石化產業(yè)園內的一處工地上，挖掘機懸臂破土，施工車輛往來穿梭，總投資超過170億元人民幣的民營輕烴綜合煉化項目正抓緊施工。
一季度，黑龍江省民間投資增長58.1%，增幅同比提高65.8個百分點。遼寧民間投資增長5.3%，高于整體固定資產投資增速。
財政收入穩(wěn)步提升。相比增速下降，吉林省公布的數(shù)據(jù)顯示，1-2月份財政收入增長8.8%，高于去年同期4.4個百分點。在黑龍江、遼寧兩省，財政收入均保持平穩(wěn)增長。
謀新思變的決心強化
記者調研發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)謀新思變的決心與力度仍在強化。
——加速儲備新動能。
近日，遼寧省公布一攬子人才政策，其中，允許高校等事業(yè)單位自主引才、確定工資等政策具有頗高的含金量。遼寧省科技廳副廳長王學來說，系列舉措不僅儲備人才，而且鼓勵創(chuàng)新和成果就地轉化，均是為老工業(yè)基地培養(yǎng)儲備新動能蓄力。
與遼寧一樣，黑龍江、吉林兩省也紛紛拿出真金白銀，廣招人才。
——加快改革釋放新效能。
在遼寧省彰武縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，剛剛過去的冬季，為了節(jié)約取暖費，工作人員擠在一層樓辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”挖空心思琢磨招商引資。
彰武縣縣長楊敬忠說，縣鄉(xiāng)財政分灶吃飯改革已經(jīng)推開，縣里不再為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政兜底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手想得最多的是怎么開源節(jié)流。“壓力很大，動力也很大，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)招來了好項目。”
在吉林，國企改革的步子在提速，尤其是“三供一業(yè)”分離移交方面，全省884個項目已簽訂移交協(xié)議848個。
——擴大開放打開新局面。
26日，由102家中韓企業(yè)參加的“哈爾濱市--仁川廣域市企業(yè)對接會”在黑龍江省舉行。近年來，在“一帶一路”背景下，處于東北亞核心地區(qū)的中國東北與日韓經(jīng)貿往來日愈密切。
作為東北唯一一個既沿邊又沿海的省份，遼寧把未來發(fā)展的目光投向省外、海外和全球，在今年3月底出臺了10個方面40項措施擴大對外開放，提出建設大連東北亞國際航運中心、“中國－中東歐16+1”經(jīng)貿合作示范區(qū)等對外開放大平臺。
大勢雖起，壓力猶在。
李凱說，短期看東北經(jīng)濟走出低迷，但要實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，還要向深層次體制機制問題和結構調整問題突進。
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