對于現(xiàn)役艦艇數(shù)量一再滑坡、人員與訓(xùn)練不足并屢屢出現(xiàn)低級惡性事故的美國海軍來說，2017年可謂相當難捱。正當此時，出身海軍陸戰(zhàn)隊航空兵且在華爾街投資銀行業(yè)混跡多年的商界大佬理查德·斯賓塞“受命于危難之際”，出任美國海軍部長。盡管這一崗位因掌管美國海軍和海軍陸戰(zhàn)隊的管理、人事、后勤裝備等事務(wù)而顯得位高權(quán)重，但在時下美海軍內(nèi)外交困的風(fēng)口浪尖，海軍部長一職對于其接任者絕對是充滿挑戰(zhàn)。不過，斯賓塞看起來已經(jīng)準備好“八方接招”。而在經(jīng)過上任伊始的短暫沉默和觀望后，這位新任海軍部長主導(dǎo)發(fā)布了對于美海軍現(xiàn)狀的戰(zhàn)略評估報告，痛批美海軍存在的弊病，并且力主促進海軍體制的變革。
據(jù)美國《防務(wù)周刊》網(wǎng)站報道，針對美國海軍今年出現(xiàn)的2起嚴重撞船事故，美海軍部長辦公室在報告中深刻檢討過去數(shù)十年間美國海軍的體制弊端和力量的過度延伸，以及闡述從上述事實中可以汲取哪些教訓(xùn)。報告認為，對于美海軍事故頻發(fā)現(xiàn)象的調(diào)查不能止步于就事論事，而應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)層和軍種的高度去反思目前存在的問題。
美媒稱，這份報告的撰寫者涵蓋了退役海軍高級將領(lǐng)、現(xiàn)役中下級軍官、五角大樓官員和海軍事務(wù)專家等廣泛群體，內(nèi)容則從海軍現(xiàn)行體制和軍種文化、訓(xùn)練戰(zhàn)備現(xiàn)狀、任務(wù)目標以及兵力規(guī)模等問題入手，對美國海軍的現(xiàn)狀做出了全面評估，并提出了若干改革建議。
不同于以往美防務(wù)官員和海軍高官執(zhí)著于擴大現(xiàn)役艦艇規(guī)模的傳統(tǒng)觀點，報告的矛頭首先指向美海軍現(xiàn)行的戰(zhàn)備、訓(xùn)練和管理制度中存在的問題。報告認為，盡管美國海軍聲稱從今年的幾起惡性事故里充分汲取了教訓(xùn)，但其對于事故的反思往往流于表面，對規(guī)避事故而提出的改善措施也得不到落實。報告指出，美國海軍“政出多門”的管理體制和只顧及部門利益的官僚主義風(fēng)氣，是導(dǎo)致上述惡性事故發(fā)生的制度根源。
由于海軍人事和訓(xùn)練部門根據(jù)自己的“管理需求”而提出的規(guī)定，海軍一線官兵不僅難以得到符合崗位需求的戰(zhàn)斗訓(xùn)練和教育，還被迫按照各管理部門的要求把時間浪費在“無用”的訓(xùn)練上。同時，由于軍官和士官的晉升必須滿足擔任過若干不同類型崗位的“硬杠杠”，導(dǎo)致這些海軍骨干力量無法長期服役于他們熟稔的崗位，而是頻繁地在各崗位之間“打卡”，以獲得晉升所需的“漂亮履歷”。正是因為上述現(xiàn)象的存在，才導(dǎo)致出現(xiàn)撞船事故的艦艇上充滿了既缺乏專業(yè)教育、又無崗位經(jīng)驗的官兵，進而使得事故的發(fā)生成為必然。 |
