當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日，中美雙方代表團(tuán)在英國(guó)倫敦舉行中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議。
中美雙方代表團(tuán)舉行中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議
根據(jù)會(huì)議公布的照片，可以看到，美方代表團(tuán)主要成員包括美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特、美國(guó)貿(mào)易代表格里爾和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克。
具體從美方代表團(tuán)的職責(zé)來(lái)看：
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融問(wèn)題，是特朗普政府關(guān)稅戰(zhàn)略執(zhí)行的關(guān)鍵人物，本身有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，牽頭負(fù)責(zé)與多國(guó)的談判。
圖為美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特
在今年2月，美國(guó)對(duì)華加征所謂“芬太尼”關(guān)稅之后，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人就曾應(yīng)約和貝森特舉行過(guò)一次視頻通話(huà)，中方當(dāng)時(shí)在通話(huà)中表達(dá)了嚴(yán)正關(guān)切。
在中美整個(gè)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，雙方能談的話(huà)題有很多，除了雙方的關(guān)切事項(xiàng)，還包括兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)溝通協(xié)調(diào)、金融政策、共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)等。
貝森特也對(duì)這些話(huà)題很感興趣，作為前對(duì)沖基金經(jīng)理，貝森特一直面臨來(lái)自金融市場(chǎng)的壓力，其被要求就貿(mào)易協(xié)定做出澄清，以減少對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前至少有四個(gè)痛點(diǎn)：
（1）宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩。美國(guó)2025年一季度GDP環(huán)比萎縮0.3%。
（2）通脹出現(xiàn)上行的壓力，美國(guó)1年及5年通脹預(yù)期甚至飆升到了6.7%和4.4%。
（3）影響制造業(yè)。關(guān)稅政策并未給美國(guó)制造業(yè)帶來(lái)積極影響，紐約聯(lián)儲(chǔ)制造業(yè)指數(shù)惡化至-9.2，處于負(fù)值區(qū)間，這反映出美國(guó)的制造業(yè)仍然處于收縮狀態(tài)。
（4）貿(mào)易放緩。美國(guó)4月進(jìn)口額出現(xiàn)史上最大降幅，由于不確定關(guān)稅的變化，美國(guó)貿(mào)易大幅放緩。
漫畫(huà)圖
面對(duì)這些不確定性，貝森特亟需給美國(guó)傳遞確定性。
格里爾主要管轄范圍就是關(guān)稅，更像是美方處理各類(lèi)貿(mào)易談判的“專(zhuān)業(yè)談判官”。
美國(guó)貿(mào)易代表格里爾
他領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）過(guò)去主導(dǎo)過(guò)301調(diào)查，是2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打的直接操作方。包括301調(diào)查、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端、貿(mào)易壁壘調(diào)查這些，基本都在他職責(zé)范圍。
格里爾履新時(shí)，中國(guó)經(jīng)貿(mào)部門(mén)的負(fù)責(zé)人曾發(fā)去過(guò)履新賀信。
在美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”征收前一周，中方曾應(yīng)約和格里爾舉行視頻通話(huà)，當(dāng)時(shí)中方明確提到，如果美方執(zhí)意損害中方利益，中方必將堅(jiān)決反制。
后續(xù)中方的堅(jiān)決動(dòng)作大家也都看到了。
新加入的盧特尼克來(lái)自美國(guó)商務(wù)部，相對(duì)更聚焦于產(chǎn)業(yè)層面，比如各行業(yè)的出口、進(jìn)口、市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題。
美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克
盧特尼克出任美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)之前，他擔(dān)任美國(guó)金融公司建達(dá)公司首席執(zhí)行官。他一直呼吁降低企業(yè)稅收、減少監(jiān)管、增加石油生產(chǎn)和提高關(guān)稅。
針對(duì)關(guān)稅議題，盧特尼克作為特朗普政府關(guān)稅計(jì)劃的制定者之一，他曾表示，無(wú)論達(dá)成何種貿(mào)易協(xié)議，每個(gè)國(guó)家都將繼續(xù)支付美國(guó)征收的至少10%的全球基準(zhǔn)關(guān)稅。
今年5月，盧特尼克出席美國(guó)媒體舉辦的活動(dòng)時(shí)，他透露自己和特朗普對(duì)4月份美國(guó)對(duì)華征收關(guān)稅給美國(guó)企業(yè)造成的影響感到痛苦，但他又說(shuō)痛苦是必要的，并堅(jiān)稱(chēng)支付關(guān)稅的是各國(guó)和企業(yè)，而不是消費(fèi)者。
針對(duì)出口管制議題，商務(wù)部本身是負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)和出口管制的。根據(jù)彭博社報(bào)道，盧特尼克此番加入新一輪會(huì)談，可能表明美國(guó)愿意重新考慮一些可能阻礙中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的技術(shù)限制。
盧特尼克的加入也意味著中方有權(quán)繼續(xù)就美方實(shí)施的出口管制這一問(wèn)題提意見(jiàn)、要解釋、要回應(yīng)。
關(guān)于談判姿態(tài)，盧特尼克在與其他國(guó)家的貿(mào)易談判過(guò)程中，曾針對(duì)其他國(guó)家的對(duì)華合作情況表態(tài)，試圖施壓影響其他國(guó)家與中國(guó)的正常貿(mào)易往來(lái)。
中方態(tài)度也是明確的，中方堅(jiān)決反對(duì)任何一方以犧牲中方利益為代價(jià)達(dá)成交易。綏靖換不來(lái)和平，妥協(xié)也得不到尊重。為一己一時(shí)私利，以損害別人利益來(lái)?yè)Q取所謂豁免是與虎謀皮，最終只能是兩頭落空，損人不利己。
總體來(lái)看，從當(dāng)前的分工來(lái)說(shuō)，美國(guó)財(cái)政部總體統(tǒng)籌，美國(guó)商務(wù)部聚焦產(chǎn)業(yè)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）主打談判技術(shù)條款。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱(chēng)，沒(méi)人希望會(huì)談陷入僵局。而在此之前，中方就已經(jīng)明確表態(tài)：美方應(yīng)實(shí)事求是看待取得的進(jìn)展，撤銷(xiāo)對(duì)中國(guó)實(shí)施的消極舉措。
無(wú)論美方來(lái)了誰(shuí)，都應(yīng)清楚理解，中方有誠(chéng)意，同時(shí)也有原則。 |
