新華社北京6月9日電 題：行全球慣例，盡大國之責——中國規范稀土出口合理合法
新華社記者葉書宏
近期，中國宣布了加強對部分稀土相關物項的出口管制新規，引發廣泛關注和多樣解讀。一些國家的媒體將此舉定性為中國在貿易摩擦中祭出的“外交牌”或“戰略武器”。然而，若將這一政策升級置于全球治理規范、中國自身產業發展需求以及國際責任的宏觀框架下審視，一個更加公正、理性的結論是：這一舉措是中國作為全球關鍵礦產重要供應國，主動對標國際通行做法、提升治理水平、履行大國責任的必然一步。它并非一時興起的所謂“戰術反制”，而是植根于中國自身產業可持續發展的深層需求，并與全球對戰略資源進行規范化管理的趨勢同頻共振，最終目的是實現戰略資源可持續利用與全球共同發展。
圖為中國稀土礦
中國出臺稀土出口管制新規是對國際通行準則的主動對接，核心法理依據在于稀土物項的“軍民兩用”屬性。稀土不僅是制造新能源汽車、消費電子產品和風力渦輪機的關鍵元素，同樣也在先進戰機、核設施等尖端軍事裝備中扮演著不可或缺的角色。正因如此，防止這類戰略資源被用于破壞國際和平與安全的活動，是各國必須承擔的國際防擴散義務。事實上，對具有明顯軍民兩用屬性的戰略資源進行出口管制，是國際通行做法，也是一個主權國家維護自身安全和履行國際義務的正當權利。因此，中國依法對稀土相關物項實施出口管制，并非針對特定國家的壁壘，而是切實履行國際防擴散義務，是以非歧視性原則堅持維護世界和平與地區穩定的負責任之舉。
若僅從國際博弈視角解讀中國稀土新規，便遮蔽了中國產業自我革新的深層邏輯。回顧過往，中國稀土產業曾陷入粗放式發展的困局，寶貴的戰略資源以“白菜價”流失，非法開采與生態破壞相伴而生。這種不可持續的發展模式，不僅透支國家資源稟賦，更難以支撐全球產業鏈的長期穩定。2024年《稀土管理條例》的出臺，標志著中國稀土治理進入法治化新階段。相關部門建立稀土產品追溯信息系統，更是打造覆蓋全產業鏈的“透明之網”，劍指走私與逃稅亂象，彰顯了中國提升行業規范水平、打造健康產業的堅定決心。中國通過改革推動稀土產業摒棄“以環境換增長”的舊模式，邁向高質量可持續發展，既守護本國生態，也為全球產業鏈筑牢更可靠透明的稀土供應基石。規范方能致遠，一個高效治理、環境友好的中國稀土產業，最終將讓國際用戶受益。
在堅定規范稀土出口的同時，中國也清醒地認識到其作為全球最大稀土生產國和出口國的責任，并始終在尋求國家安全、產業發展與維護全球供應鏈穩定之間的整體平衡。中國的目標是“規范出口”而非“禁止出口”，是“促進便利合規貿易”，而非切斷正常商業往來。中國商務部多次公開明確表態：對于符合規定的申請，中方將依法予以批準。面對歐盟等方面提出的關切和建議，中國商務部部長王文濤在與歐方會談時，明確表示愿意對符合條件的申請建立“綠色通道”，加快審批，并已指示工作層就此保持及時溝通。這種積極回應和務實調整，充分展現了中國愿意與合作伙伴一道，共同降低管制措施對正常貿易影響的誠意和努力。
在中美經貿摩擦深化、關鍵技術領域遭遇無理封鎖的當下，中國強化戰略資源管理易引發聯想。若將此曲解為短期博弈的“籌碼”，實則是矮化了中國政策的戰略高度。中國的稀土管制是基于國際通行準則、本國產業可持續發展需求和履行大國責任的審慎決策，其背后是國際法理、國內治理和全球責任的多重考量。中國期待的是基于規則、開放包容的國際合作環境，而非零和博弈的惡性循環。與其陷入“脫鉤斷鏈”的焦慮或“戰略武器”的迷思，不如將更多精力投入到理解和適應中國的治理新規上來，通過坦誠對話與合作，共同確保這一關鍵資源能在和平、可持續的框架下，繼續為全球科技進步和綠色轉型貢獻力量。（完）
延伸閱讀
媒體:北京不太會加快稀土出口審批 除非美有重大讓步
就像美國總統特朗普4月挑起貿易戰后的那段時間一樣，這幾天，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特、白宮國家經濟委員會主任凱文·哈西特等特朗普政府的官員們又開始對媒體大肆宣揚：他們希望與中國溝通，且即將進行通話。
美國“政客新聞網”（Politico）6月3日發文指出，特朗普團隊散布的這一消息掩蓋了美國當前的困境，即試圖向中國施壓，迫使中國回到談判桌上，但同時又不想因此給美國國內帶來長期的政治損害。這再次引發了人們的質疑，在這場已日益演變為“誰先眨眼”懦夫博弈的貿易戰中，特朗普到底想要什么？
一位匿名知情人士告訴該媒體，特朗普政府現在面臨著“巨大壓力”，因為中國已表明態度，不愿意向美國出口更多稀土等關鍵礦產。
當地時間6月3日，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特主持新聞發布會 視頻截圖
“中國對軟弱的嗅覺非常敏銳，盡管特朗普表現得非常虛張聲勢，但他卻又流露出一種渴望，甚至是不顧一切地想與中國達成直接協議的意愿，”曾在奧巴馬政府負責東亞和太平洋事務的前助理國務卿丹尼爾·拉塞爾說，“這只會讓中國堅定決心。”
當被問及中美兩國領導人是否將于本周進行通話時，中國外交部發言人林劍3日回應稱，“我沒有可以提供的消息”。在這前一天，中國商務部發言人在回答有關中美日內瓦經貿會談共識有關提問時，譴責美國“單方面不斷挑起新的經貿摩擦，加劇雙邊經貿關系的不確定性、不穩定性”。
“政客新聞網”認為，這表明中國不愿輕易與美國和解。
5月初中國和美國在瑞士日內瓦就經貿問題達成一系列重要共識后，特朗普政府一邊出臺新的對華限制性措施，一邊無端指責中國違背共識，拖延重啟關鍵礦產和稀土的出口。
在日內瓦宣布與中國達成共識后不到24小時，美國商務部就警告美國公司，不要使用中國科技企業華為生產的芯片，稱使用這些芯片會違反美國出口管制規定。隨后，美國又收緊了人工智能（AI）芯片的對華出口，停止了對華銷售芯片設計軟件（EDA），撤銷了中國留學生的簽證等等。
做完后，美國還恬不知恥地反過來指責中國違背共識。美國貿易代表賈米森·格里爾上周在美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）上宣稱，美國和中國在日內瓦同意取消關稅和非關稅壁壘，但對于一些反制措施，“中國放慢了腳步”。
美國芒廷帕斯唯一的稀土礦 《紐約時報》
外媒普遍認為，特朗普政府近期的種種“跳腳”行為，是因為他們感受到了中國稀土出口管控的壓力，并試圖把這個壓力甩回給中國。
美國《紐約時報》上周報道稱，美國商務部已暫停了部分航空技術的對華銷售，以回應中國對關鍵礦產出口的管控。
美國汽車制造商已開始發出警告，稱中方出口管制帶來的稀土供應短缺，可能迫使他們停產并關閉工廠。汽車的電機需要大量稀土，工廠機器人也需要稀土來運轉。
特朗普前商務部部長助理、現華盛頓威利律師事務所（Wiley law firm）合伙人納扎克·尼卡赫塔爾（Nazak Nikakhtar）指出，“這是美國的致命弱點”。
《紐約時報》2日報道稱，全球每年近20萬噸高性能稀土磁體產量中，90%來自中國。盡管中國一直在努力發放出口許可證，但全球稀土供應正在迅速減少。一些中國稀土磁體制造商已停止生產以等待許可證發放，磁體生產缺口正在通過供應鏈蔓延，可能很快就會波及到制造商。
密切關注中國汽車產業的顧問邁克爾·鄧恩（(Michael Dunne）表示，“中國可以讓美國的汽車裝配廠陷入停頓”。
分析人士2日對香港《南華早報》表示，稀土出口是中國對付特朗普的一張“王牌”，除非美國在中國關心的重大問題上做出讓步，否則北京不太可能加快稀土出口審批。
中國復旦大學美國研究中心副主任信強分析稱，特朗普所謂的“交易的藝術”對中國不會奏效，“中國一直保留著稀土這張牌，這是對付特朗普的一張王牌，因為它對美國許多高端產業鏈都至關重要”，“是他們的生命線”。
