據(jù)彭博社、美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）等媒體報道，當(dāng)?shù)貢r間5月29日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院批準(zhǔn)特朗普政府的請求，暫時恢復(fù)實施特朗普政府的所謂“對等關(guān)稅”政策。就在一天前，美國國際貿(mào)易法院裁定該關(guān)稅政策“越權(quán)”并阻止其生效。

同日早些時候，美國聯(lián)邦地區(qū)法院認(rèn)定特朗普利用“緊急權(quán)力”征收的多項稅款不合法，裁定暫停執(zhí)行其關(guān)稅命令14天。但該裁決僅適用于提起訴訟的兩家公司。

彭博社稱，這場法律糾紛可能給全球經(jīng)濟(jì)注入更多不確定性。此前，特朗普朝令夕改的關(guān)稅政策早已令全球經(jīng)濟(jì)感到不安。同時，這可能削弱特朗普政府面對貿(mào)易伙伴的談判籌碼。

美國政治新聞網(wǎng)（Politico）也指出，過去24小時內(nèi)，三項法院的裁決給特朗普的關(guān)稅政策以及美國與最大貿(mào)易伙伴的談判帶來了新的不確定性。一些外國官員表示，這可能對他們有利。

24小時內(nèi)，三項關(guān)稅裁決

報道稱，美國聯(lián)邦巡回上訴法院還命令雙方就阻止征收關(guān)稅問題提交書面辯論，相關(guān)文件須于下月初提交，之后法院將決定下一步措施。如果獲得批準(zhǔn)，或隨后向最高法院的上訴獲得批準(zhǔn)，關(guān)稅將繼續(xù)實行。但彭博社指出，當(dāng)前仍存在上訴法院最終支持原裁決并阻止特朗普關(guān)稅政策的可能性。

特朗普政府對上述裁決表示歡迎。當(dāng)天，白宮貿(mào)易顧問納瓦羅對記者宣稱：“我可以向美國人民保證，特朗普的關(guān)稅議程仍然有效、良好、健康，并將得到實施以保護(hù)你們，挽救你們的工作和工廠。”

4月2日，特朗普宣布所謂“對等關(guān)稅” 推文截圖

同日早些時候，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院延續(xù)美國國際貿(mào)易法院先前的裁決，裁定特朗普利用“緊急權(quán)力”征收的多項稅款不合法，裁定暫停執(zhí)行其關(guān)稅命令14天。不過，這起訴訟由兩家玩具公司提起，法院發(fā)布的“初步禁令”目前僅適用于這兩家公司。

對此，白宮官員表示，他們計劃繼續(xù)向美國最高法院捍衛(wèi)其貿(mào)易努力的合法性，并表示如果他們受阻，特朗普將通過其他機(jī)構(gòu)繼續(xù)征收同樣的稅款。

白宮新聞秘書萊維特29日回應(yīng)稱：“如果特朗普總統(tǒng)，或者任何其他總統(tǒng)的敏感外交或貿(mào)易談判遭到激進(jìn)法官的阻撓，美國就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。最終，最高法院必須為了我們的憲法和國家利益，終止這種做法。”

就在此前一天，當(dāng)?shù)貢r間28日，位于紐約的美國國際貿(mào)易法院裁定，美國政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》發(fā)布對多國加征關(guān)稅的行政令屬越權(quán)行為，是非法的，禁止執(zhí)行相關(guān)行政令。

美國國際貿(mào)易法院的裁決認(rèn)為，美國總統(tǒng)無權(quán)對幾乎所有貿(mào)易伙伴征收全面關(guān)稅；美國國會將“不受限制的關(guān)稅權(quán)力”授予總統(tǒng)違反憲法。國會在《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》中設(shè)定了權(quán)限，限制總統(tǒng)何時以及如何征收關(guān)稅。該裁決給予美國政府10天時間來完成停止加征關(guān)稅的程序。

“特朗普本任期最大挫折”

彭博社稱，盡管特朗普團(tuán)隊充滿信心，但28日的裁決是特朗普第二任期內(nèi)最大的司法挫折之一。

美聯(lián)社認(rèn)為，這項裁決相當(dāng)于全盤否定了特朗普第二任期內(nèi)一些標(biāo)志性且最具爭議行動的法律基礎(chǔ)。特朗普在競選期間宣稱要利用關(guān)稅來對抗他所謂的其他國家對美國的不公平待遇，而《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》為他兌現(xiàn)承諾提供了最快的途徑。

根據(jù)彭博經(jīng)濟(jì)的計算，若28日的裁決生效，將使美國有效平均關(guān)稅稅率從上個月的近27%的高位降至6%以下。而27%這一天文數(shù)字般的關(guān)稅水平有可能導(dǎo)致美國陷入滯脹。

特朗普上任后，美國平均稅率飆升至27% 彭博社制圖

然而，在《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》這一法律基礎(chǔ)受到挑戰(zhàn)之前，特朗普政府就已經(jīng)采取了單獨的法律手段來征收其他稅款。據(jù)悉，自特朗普今年1月上任以來，美國商務(wù)部已根據(jù)“232條款”對鋼鐵、鋁、汽車及汽車零部件征收關(guān)稅，并對卡車、銅、木材、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)、藥品和飛機(jī)展開調(diào)查。

彭博社認(rèn)為，這些關(guān)稅在法律層面上似乎更不容易受到?jīng)_擊，但實施起來需要數(shù)月時間，調(diào)查通常會在270天內(nèi)得出結(jié)果。分析人士指出，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變可能會很耗時，既會拖延特朗普關(guān)稅政策的不確定性，也會拖延特朗普看到國內(nèi)政治影響的時間表。

特朗普政府官員堅稱，他們可以加快速度，或者采取其他途徑。對此，分析人士不以為然。

“那些認(rèn)為特朗普會啟用B計劃，通過其他方式加征關(guān)稅的想法是有問題的，”美國研究公司Capital Alpha Partners董事總經(jīng)理詹姆斯·盧西爾向彭博社表示，“是的，他會這么做。但他已經(jīng)沒有時間在中期選舉前實施關(guān)稅并取得成果了。”

美國貿(mào)易伙伴：好事一樁

Politico表示，幾個月來，特朗普政府在世界舞臺上展現(xiàn)出自信，既隨意降低關(guān)稅，又隨意放棄關(guān)稅，并眼睜睜地看著各國爭相應(yīng)對來自他的關(guān)稅威脅。

然而，上述三項法院裁決首次讓特朗普政府陷入困境，因為他的政府正努力應(yīng)對其全面貿(mào)易議程遭遇的重大挫折。而一些國家將這些裁決視為與美國緊張、有時甚至停滯的貿(mào)易談判的“泄壓閥”。

“這減輕了各國屈服于美國要求的壓力，”一名不愿透露姓名的菲律賓官員在談到28日的叫停裁決時如此表示。但在一天后，美國聯(lián)邦巡回上訴法院暫時恢復(fù)實施“對等關(guān)稅”政策，預(yù)計至少持續(xù)至6月中旬。

“這位法官試圖做的，基本上就是推翻這些協(xié)議，其中很多協(xié)議即將簽署，”白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主席凱文·哈塞特隨后嘴硬表示，“不過，上訴法院給予我們更多時間，這意味著我們將有時間完成這些協(xié)議。所以這對美國工人和農(nóng)民來說真是個好消息。”

一名不愿透露姓名的歐盟官員稱，28日的裁決“加強(qiáng)了歐洲的地位”，并補(bǔ)充說，特朗普現(xiàn)在面臨著進(jìn)行“建設(shè)性談判”的額外壓力。同時，歐盟方面仍堅持與美國進(jìn)行貿(mào)易談判。

美國國旗和歐盟旗幟 資料圖

歐盟貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全發(fā)言人奧洛夫·吉爾29日在接受采訪時表示：“我們正在追求的一些成果，例如降低甚至徹底取消某些工業(yè)產(chǎn)品類別的關(guān)稅。無論這項裁決的影響如何，這項工作都是值得的。事實上，這是我們多年來一直關(guān)注的事情。因此，我們認(rèn)為，以目前的形式繼續(xù)談判仍然非常合理。”

報道提及，除了法院裁決中審查的全面征稅外，美國政府對汽車、鋼鐵和鋁征收的25%關(guān)稅仍然存在，且即將對半導(dǎo)體、制藥和其他行業(yè)征收更多特定行業(yè)的關(guān)稅。

對此，加拿大總理卡尼29日表示，加拿大政府對美國法院28日的裁決表示歡迎，但“我們與美國的貿(mào)易關(guān)系仍然受到同樣不合理的威脅和影響……針對鋼鐵、鋁和汽車行業(yè)的關(guān)稅，以及持續(xù)威脅對包括木材、半導(dǎo)體和藥品在內(nèi)的其他戰(zhàn)略行業(yè)征收關(guān)稅。”

卡尼繼續(xù)說道：“與美國建立新的經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系并加強(qiáng)合作仍是加拿大新政府的首要任務(wù)。”

在29日的例行記者會上，外交部發(fā)言人毛寧回答相關(guān)提問時重申，在關(guān)稅問題上，中方已經(jīng)多次闡明立場。關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，搞保護(hù)主義損害各方利益，終究不得人心。