歐洲國家元首首次受邀在會上發表主旨演講、中美軍事關系……在全球多個地區局勢依然緊張的背景下，今年的香格里拉對話會有多個看點值得關注。

5月30日晚，為期3天的第22屆香格里拉對話會（簡稱“香會”）將在新加坡開幕。據了解，主辦方預計，來自40個國家的國防部長、高級官員、安全專家等約550人將出席此次會議。

香格里拉對話會是由英國國際戰略研究所、新加坡國防部亞洲安全峰會辦公室聯合舉辦的年度論壇，每年6月左右在新加坡市中心的香格里拉大酒店舉行，故得名“香格里拉對話會”。“香會”是亞太地區安全對話機制中各國出席層級最高的“一軌半”對話機制，自2002年首次舉辦以來，“香會”已舉辦21屆，規模不斷擴大，成為討論亞太安全最具影響力的多邊平臺之一。

“香會”期間，除正式議程外，參與方之間還將舉行各種雙邊和多邊會議。《環球時報》援引韓聯社稱，預計今年對話會將重點關注美國對亞洲和歐洲的新安全政策、美中競爭以及南海等問題。而長期化的俄烏沖突、最近發生的印巴沖突等也被列為主要議題。

2025年香格里拉對話會于今日開幕

看點一：馬克龍如何闡述法國的“印太戰略”

根據主辦方公布的日程，今年“香會”的開幕晚宴將于5月30日舉行，開幕式主旨演講將由法國總統馬克龍發表，他將介紹法國對亞洲-太平洋地區安全事務的觀點和戰略。

法新社報道，馬克龍將在演講中闡述法國的“印太戰略”，并試圖在俄烏沖突和巴以沖突等問題上，向東南亞國家澄清對于法國持“雙重標準”的指責。

《金融時報》援引法國國際關系研究所日本和印太研究主管席琳·帕洪（Céline Pajon）的話稱，馬克龍在香格里拉對話會上發表主旨演講，“這是歐洲（國家）元首首次受邀發表這樣的演講，這是對馬克龍制定的‘真正的印太戰略’的認可。馬克龍還在鼓勵歐盟也采納這一戰略。”

新加坡《聯合早報》刊文認為，馬克龍可能會尋求將法國和歐洲定位為東南亞國家可靠和可信的合作伙伴。

法國在印度洋和太平洋擁有數個海外領地，比如在太平洋有法屬波利尼西亞、新喀里多尼亞，在印度洋擁有留尼汪島等。在這些地方大約有1萬人左右的駐軍，因此法國一直自視為“印太”國家，并于2023年提出以戰略自主為導向的“印太戰略”，試圖以自身戰略訴求和價值理念來引領地區秩序重構。

作為對“印太戰略”的踐行，法國加大對本地區的兵力投射和軍事裝備的輸出。去年12月，法國以“戴高樂”號航母為核心的航母打擊群“克萊蒙梭25號”，展開為期5個月的“印太”地區部署行動。此前，法國曾多次派出兩棲攻擊艦、核潛艇等艦艇前往印太地區展開部署。

在軍事裝備輸出方面，馬克龍隨行代表團中還包括達索公司等法國軍工巨頭的代表，體現了法國對印太尤其是東南亞和南亞防務市場的高度重視。

據法國電視24臺網站報道，馬克龍在與越南國家主席梁強會談時表示，法國與越南的伙伴關系“包括加強國防合作”，并指出雙方已簽署多個國防和太空項目合作協議。梁強則表示，兩國國防伙伴關系涉及戰略問題信息共享以及加強國防工業、網絡安全和反恐領域的合作。

馬克龍將發表主旨演講 資料圖

馬克龍東南亞行中第二站——印度尼西亞則已經與法國簽署購買“陣風”戰機的協議，印尼去年還與法國簽署了兩艘增強版“鲉魚”級常規動力潛艇合同。但近期“陣風”戰斗機在印巴沖突的表現卻引起了印尼國內對該軍購的質疑。2022年，印尼政府與法國達索公司簽署協議，采購42架“陣風”戰機，總金額高達81億美元。

看點二：美防長赫格塞思“香會”首秀

根據美方公布的信息，美軍將派出一個高規格代表團參加“香會”，代表團成員中不僅包括美國國防部長赫格塞思，還包括美軍參聯會主席認丹·凱恩和印太司令部司令帕帕羅。美國防長赫格塞思將在31日第一次全體大會上發表題為“美國對印太安全的新戰略愿景”的主題演講。

31日將舉行四次全會，主題分別為“美國對印太安全的新戰略愿景”“競爭世界中如何維護穩定”“管控亞太地區的擴散風險網絡”“海底與太空防御挑戰”。

據路透社報道，一位美國官員29日透露，赫格塞思將于31日在此次會議上發表長篇演講，闡述他對美國在“印太地區”的防務政策的看法。赫格塞思的演講將受到密切關注，因為它是美總統特朗普猛烈抨擊傳統盟友之后發表的講話。

一位美國高級國防官員聲稱：“赫格塞思部長將向亞洲盟友說明，為什么美國是比中國更好的合作伙伴。”而另一名美國高級國防官員在談到亞洲盟友的焦慮時則坦言：“肯定有人感受到了（美國的）不確定性，有時我認為將其描述為一種擔憂是合理的。”

美國防長赫格塞思將發表長篇演講 資料圖

曾在拜登政府中擔任過美國國防部印太安全事務助理部長的伊利·拉特納（Ely Ratner）表示，亞洲盟友正在尋求赫格塞思采取一貫的政策。“該地區將密切關注出現在香會上的美國國防部長，是訪問菲律賓和日本時表現的那樣，還是展現特朗普政府對歐洲事務更強硬姿態的那樣。”

今年2月，美國副總統萬斯在慕尼黑安全會議上對歐洲絲毫不留情面的批評讓歐洲頗為震驚，不少評論指出“跨大西洋聯盟已經破裂”。赫格塞思也直言，歐洲盟友不能想當然地認為美國在歐洲的軍事存在會永遠持續下去。

赫格塞思在今年3月首次亞太行中訪問了菲律賓和日本，專家認為，此行顯示出了這位美國防長對盟友關系和傳統價值的堅守。

近期，赫格塞思因五角大樓“泄密”風波在國內面臨質疑和嚴格審查。媒體報道稱，他曾在兩個加密群聊中分享針對也門胡塞武裝的敏感作戰計劃。

美國戰略與國際研究中心（CSIS）的東南亞項目主任格雷格·波林（Greg Poling）認為，相比于在國內面臨的壓力，赫格塞思此番出席“香會”可能會獲得“友好回應”。

看點三：中美如何互動？

與往屆“香會”一樣，中方將派出什么樣的代表團參加“香會”？中美在“香會”上如何互動？備受關注。

在29日舉行的國防部記者會上，國防部發言人張曉剛主動發布了中方將參加香格里拉對話會的信息。張曉剛介紹說，5月29日至6月2日，中國人民解放軍國防大學代表團應邀赴新加坡參加第22屆香格里拉對話會，并參訪新加坡軍地有關機構。

國防部發言人張曉剛 資料圖

有記者提問，發言人剛才發布了今年香格里拉對話會中方代表團由國防大學組成，這次中方沒有派出更高層級的官員出席是出于什么考量？美國國防部已表示，將參加香格里拉對話會，并稱美國是比中國更加可信的區域伙伴。請問對此有何評論？

張曉剛表示，中方一貫積極參與具有建設性的各類對話平臺，闡釋中方理念倡議，與各方溝通交流、增信釋疑、加深合作，共同為推動構建人類命運共同體貢獻智慧。這次由中國人民解放軍國防大學代表團參會，將與各方深入交流，有效凝聚共識。

之后又有記者追問，香格里拉對話會期間，中方代表團是否計劃與其他國家代表團舉行雙邊會見？是否計劃與美方代表團開展雙邊會談？

張曉剛回應稱，我們會適時發布消息。中方重視中美兩軍關系，對雙方各層級溝通持開放態度。希望美方切實尊重中方核心利益和重大關切，與中方相向而行，推動兩軍關系健康穩定發展。

一位不愿具名的分析人士向澎湃新聞表示，中國人民解放軍無論派什么級別什么人員參會，都是代表中國軍方出席的，都會闡述中方理念倡議、我國外交政策和國防政策，表達我國對核心利益的堅定原則和立場，對地區和國際熱點焦點問題的基本看法，同時也會對無端指責和惡意攻擊我國的言行做斗爭。