5月30日，《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的公約》簽署儀式將在中國(guó)香港舉行。作為全球首個(gè)專門通過(guò)調(diào)解解決國(guó)際爭(zhēng)端的政府間法律組織，國(guó)際調(diào)解院的建立是全球治理領(lǐng)域的重要時(shí)刻，彰顯了“以和為貴”的價(jià)值導(dǎo)向。與此同時(shí)，全球“調(diào)解之都”即將成為香港的一張新名片，“一國(guó)兩制”框架下“東方之珠”在新的維度上釋放光芒，也吸引了全世界的關(guān)注。
香港灣仔警署大樓將改建為國(guó)際調(diào)解院總部
調(diào)解是《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的重要爭(zhēng)端解決方式之一，國(guó)際調(diào)解院的建立將填補(bǔ)以調(diào)解為核心的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的空白。國(guó)際調(diào)解院由中國(guó)等19個(gè)國(guó)家共同發(fā)起，是發(fā)展中國(guó)家為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)的國(guó)際法治公共產(chǎn)品。相比非此即彼、零和博弈，調(diào)解給了爭(zhēng)端國(guó)家更多回旋余地，提供了求同存異、握手言和的更大可能性。調(diào)解也具有“更靈活、更經(jīng)濟(jì)、更便捷、更易執(zhí)行”的優(yōu)勢(shì)，有利于降低時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本，并為中小國(guó)家提供公平參與的機(jī)會(huì)。國(guó)際調(diào)解院的爭(zhēng)端解決機(jī)制是在《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨原則的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)端解決方式的一種有益補(bǔ)充。
國(guó)際調(diào)解院的建立體現(xiàn)了真正的多邊主義精神。簽署儀式當(dāng)天，將有來(lái)自亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲的近60個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)等約20個(gè)國(guó)際組織的高級(jí)別代表前來(lái)香港出席簽約儀式，國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際調(diào)解院表現(xiàn)出的興趣和熱情，本身已經(jīng)說(shuō)明了它的時(shí)代價(jià)值。有什么事大家商量著來(lái)，契合了當(dāng)今世界和平與發(fā)展的時(shí)代主題，也順應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)構(gòu)建更加公正合理國(guó)際秩序的普遍訴求。
中國(guó)是國(guó)際調(diào)解院的主要發(fā)起國(guó)和推動(dòng)國(guó)之一，這個(gè)角色并不令人意外。國(guó)際調(diào)解院的理念蘊(yùn)含了中國(guó)“和合”理念的古老智慧，也體現(xiàn)了以國(guó)際法為基礎(chǔ)的法治精神，強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)話協(xié)商化解矛盾，追求和諧共生。而近年來(lái)中國(guó)在國(guó)際調(diào)解中的一系列成功實(shí)踐，更證明了這一路徑的可行性與深厚潛力。從促成沙特與伊朗在北京握手，推動(dòng)巴勒斯坦14個(gè)派別跨越數(shù)十年恩怨達(dá)成《北京宣言》，斡旋緬甸各方在昆明簽署停火協(xié)議，到為阿富汗和平進(jìn)程持續(xù)貢獻(xiàn)力量，中國(guó)始終秉持“以和為貴”的東方智慧，用真誠(chéng)對(duì)話化解歷史積怨。用調(diào)解方式解決爭(zhēng)端，已經(jīng)成為中國(guó)外交踐行人類命運(yùn)共同體理念的生動(dòng)注腳。
全球“調(diào)解之都”即將成為香港的一張新名片 資料圖
香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超5月27日會(huì)見(jiàn)媒體時(shí)表示,國(guó)際調(diào)解院是極高層次的國(guó)際組織，地位等同于設(shè)在海牙的聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院和常設(shè)仲裁法院。國(guó)際調(diào)解院的成立，彰顯國(guó)家對(duì)維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的決心和努力，同時(shí)為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端開(kāi)啟新篇章。這也是政府間國(guó)際組織首次落戶香港，人們從中看到“一國(guó)兩制”對(duì)香港的賦能：如今，香港作為連接?xùn)|西方經(jīng)濟(jì)、文化“超級(jí)接駁站”的地位更加牢固，而香港國(guó)安法實(shí)施以來(lái)帶給香港的安全感和穩(wěn)定感，正在轉(zhuǎn)化為促進(jìn)這座城市持續(xù)繁榮的重要競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)際調(diào)解院的落地，彰顯中國(guó)和全球南方國(guó)家在全球治理中的擔(dān)當(dāng)，也將為世界和平與合作注入新動(dòng)能。同時(shí)，國(guó)際調(diào)解院著眼以調(diào)解定分止?fàn)帲貞?yīng)了各國(guó)求和平、促穩(wěn)定、謀發(fā)展的共同關(guān)切。中國(guó)外交部發(fā)言人表示，歡迎更多國(guó)家積極支持、參與國(guó)際調(diào)解院籌建，與現(xiàn)行國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)同增效，共同為高效和平化解國(guó)際糾紛提供更多選擇和途徑，更好維護(hù)國(guó)際公平正義。這場(chǎng)將在香港會(huì)展中心舉行的簽署儀式，不僅將見(jiàn)證一個(gè)新的國(guó)際機(jī)構(gòu)的誕生，也將見(jiàn)證人類命運(yùn)共同體的文明密鑰開(kāi)啟一扇通往平等有序世界多極化的大門。
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國(guó)際調(diào)解院將在香港成立！中國(guó)發(fā)起，將增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)
5月30日，《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的公約》簽署儀式將在中國(guó)香港舉行。中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅將出席簽署儀式，來(lái)自亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲的近60個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)等約20個(gè)國(guó)際組織也將派高級(jí)別代表出席。
25日，香港特區(qū)政府律政司副司長(zhǎng)張國(guó)鈞在社交媒體發(fā)文表示，國(guó)際調(diào)解院總部選址定于香港舊灣仔警署，翻新工程正如火如荼進(jìn)行，預(yù)計(jì)最快可于今年底或明年初正式開(kāi)幕。
爭(zhēng)端解決領(lǐng)域的“新生兒”，體現(xiàn)中國(guó)智慧
國(guó)際調(diào)解院是一個(gè)由中國(guó)發(fā)起、各方共同協(xié)商建立的，以條約為基礎(chǔ)的全球首個(gè)以調(diào)解方式處理國(guó)際爭(zhēng)端的政府間國(guó)際組織，旨在貫徹《聯(lián)合國(guó)憲章》中通過(guò)調(diào)解和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的要求，致力于以和平友好的方式處理分歧、解決爭(zhēng)議。國(guó)際調(diào)解院的成員將保持開(kāi)放性和包容性，創(chuàng)始成員國(guó)包括印度尼西亞、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞、吉布提等九個(gè)發(fā)展中國(guó)家。
2022年，中國(guó)順應(yīng)時(shí)勢(shì)與近20個(gè)立場(chǎng)相近國(guó)家共同發(fā)起建立國(guó)際調(diào)解院的倡議，致力于以和平方式處理分歧、以對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)端、以互利互惠摒棄零和博弈，回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)和平安全、公平正義、合作共贏的強(qiáng)烈訴求。
武漢大學(xué)中國(guó)邊界與海洋研究院教授、博士生導(dǎo)師蔣小翼表示，國(guó)際調(diào)解院順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)的期待，體現(xiàn)了中國(guó)在解決人類共同面臨的問(wèn)題中的智慧與貢獻(xiàn)。
該國(guó)際調(diào)解機(jī)制致力于促進(jìn)爭(zhēng)端各方的合作與共贏，對(duì)完善全球治理、推動(dòng)世界和平以及維護(hù)國(guó)際秩序的穩(wěn)定具有重要影響，同時(shí)為中國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)提供了重要機(jī)遇。
國(guó)際調(diào)解院為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端提供了新平臺(tái)，圖為香港 資料圖
現(xiàn)有的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，如國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制、世界貿(mào)易組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)制、國(guó)際投資仲裁機(jī)制，在成本的耗費(fèi)上對(duì)于許多欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家以及中小企業(yè)而言是不小的負(fù)擔(dān)，在爭(zhēng)端解決程序上沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則，且主要建立在英美普通法訴訟制度的基礎(chǔ)上。而國(guó)際調(diào)解院是爭(zhēng)端解決領(lǐng)域的“新生兒”，立足于和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則，著眼于通過(guò)調(diào)解定分止?fàn)帲湔Q生是維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序的時(shí)代需要。
武漢大學(xué)國(guó)際法治研究院副院長(zhǎng)、教授漆彤認(rèn)為，國(guó)際調(diào)解院為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端提供了新平臺(tái)，是對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)端解決方式的有益補(bǔ)充。國(guó)際調(diào)解院的成立，并非是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的破壞或挑戰(zhàn)，而是發(fā)揮各自所長(zhǎng)，力求與現(xiàn)有的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制形成互補(bǔ)，而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家在全球治理中代表性不足、發(fā)言權(quán)不夠。這一點(diǎn)在國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制中尤為明顯。蔣小翼告訴記者，國(guó)際調(diào)解院的成立不僅是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際治理機(jī)制的深刻反思，更是對(duì)全球治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，勢(shì)必推動(dòng)全球治理的多元化，使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際規(guī)則制定中擁有更多話語(yǔ)權(quán)。
與聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院和常設(shè)仲裁法院看齊
香港特區(qū)政府律政司副司長(zhǎng)張國(guó)鈞表示，特區(qū)政府已成立跨部門小組，務(wù)求做好簽署儀式的相關(guān)安排。國(guó)際調(diào)解院是首個(gè)以及唯一一個(gè)專門以調(diào)解方式解決國(guó)際爭(zhēng)議的政府間國(guó)際組織，與設(shè)于海牙、專門以其他方式解決爭(zhēng)議的聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院和常設(shè)仲裁法院看齊。國(guó)際調(diào)解院總部落戶香港，將大大提升香港成為全球“調(diào)解之都”的國(guó)際形象，并為香港帶來(lái)多方面的好處，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及國(guó)際影響力等方面的提升。
張國(guó)鈞表示，香港成為全球“調(diào)解之都”有助吸引更多國(guó)際組織、非政府組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，進(jìn)一步鞏固香港的國(guó)際地位和知名度，促進(jìn)香港成為國(guó)際法律專業(yè)人士和學(xué)者的聚集地，同時(shí)可創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。他期望調(diào)解院的落戶能促進(jìn)香港國(guó)際法律和爭(zhēng)議解決服務(wù)發(fā)展，以及更多國(guó)際會(huì)議和展覽等相關(guān)活動(dòng)在香港舉行，促進(jìn)酒店、餐飲和運(yùn)輸物流等行業(yè)的發(fā)展。
外交部：順應(yīng)合作共贏的時(shí)代大勢(shì)
5月20日，外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上介紹了有關(guān)安排和中方推動(dòng)建立國(guó)際調(diào)解院的相關(guān)考慮。
毛寧表示，2022年，中國(guó)與近20個(gè)立場(chǎng)相近國(guó)家共同發(fā)起建立國(guó)際調(diào)解院的倡議。經(jīng)過(guò)共同努力，已經(jīng)完成《關(guān)于建立國(guó)際調(diào)解院的公約》談判，并一致同意國(guó)際調(diào)解院總部設(shè)在中國(guó)香港。來(lái)自亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲的近60個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)等約20個(gè)國(guó)際組織將派高級(jí)別代表出席5月30日舉行的簽署儀式。當(dāng)日下午將舉辦國(guó)際調(diào)解論壇，圍繞“國(guó)家間爭(zhēng)端調(diào)解”和“國(guó)際投資商事?tīng)?zhēng)端調(diào)解”展開(kāi)研討。
毛寧說(shuō)，調(diào)解是《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的重要爭(zhēng)端解決方式之一，推崇“以和為貴”，充分尊重當(dāng)事方意愿，具有更靈活、更經(jīng)濟(jì)、更便捷、更易執(zhí)行等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也體現(xiàn)了東方和合傳統(tǒng)。國(guó)際調(diào)解院著眼以調(diào)解定分止?fàn)帲瑢⒊蔀槿蚴讉�(gè)專門通過(guò)調(diào)解解決國(guó)際爭(zhēng)端的政府間法律組織，是維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨原則的重要機(jī)制。
毛寧說(shuō)，國(guó)際調(diào)解院回應(yīng)了各國(guó)求和平、促穩(wěn)定、謀發(fā)展的共同關(guān)切，順應(yīng)合作共贏的時(shí)代大勢(shì)，匯集了各大法系優(yōu)勢(shì)，有利于推動(dòng)法治領(lǐng)域全球治理向更公正、更合理方向發(fā)展。“我們歡迎更多國(guó)家積極支持、參與國(guó)際調(diào)解院籌建，與現(xiàn)行國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)同增效，共同為高效和平化解國(guó)際糾紛提供更多選擇和途徑，更好維護(hù)國(guó)際公平正義。”
漆彤認(rèn)為，發(fā)起籌建國(guó)際調(diào)解院，是完善我國(guó)外交總體布局、積極建設(shè)覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的必然舉措，是中國(guó)和平崛起背景下承擔(dān)更大國(guó)際責(zé)任、積極參與全球治理體系改革和建設(shè)的必然要求。國(guó)際調(diào)解院的籌建以共商、共建、共享為理念，以突出調(diào)解這一友好型爭(zhēng)端解決方式為主要特色，無(wú)疑將在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面發(fā)揮不可替代的重要作用。
