【環(huán)球時報報道 記者 顧錦東 李嘉鈺】據(jù)中國駐澳大利亞大使館25日消息，肖千大使22日就達(dá)爾文港問題接受中澳媒體采訪。他表示，10年前，中國嵐橋集團(tuán)與北領(lǐng)地政府簽署的達(dá)爾文港租約，是通過公開競標(biāo)程序獲得，完全符合澳法律規(guī)定和市場規(guī)則。

圖為中國駐澳大使肖千

澳大利亞廣播公司（ABC）26日報道稱，在今年澳大利亞大選期間，工黨和聯(lián)盟黨都宣稱要從中國企業(yè)手中收回達(dá)爾文港經(jīng)營權(quán)。澳總理阿爾巴尼斯23日在ABC達(dá)爾文電臺的節(jié)目中稱，政府近幾個月來一直在制訂一項處理該港口的計劃。“我們將為此進(jìn)行談判，到目前為止，已經(jīng)通過潛在買家進(jìn)行了非正式談判。”

肖千強(qiáng)調(diào)，10年來，嵐橋集團(tuán)在維護(hù)和建設(shè)達(dá)爾文港基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化運(yùn)營管理、拓展客戶資源等方面進(jìn)行了大量投資，給港口帶來顯著變化，幫助港口經(jīng)營狀況扭虧為盈，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。這樣的企業(yè)和項目應(yīng)得到鼓勵而不是懲罰。在港口虧損時把它租出去，在港口盈利時將其收回，這在道義上是欠妥的。

達(dá)爾文港通道入口（視覺中國）

據(jù)ABC報道，澳大利亞于2020年通過《對外關(guān)系法》，賦予聯(lián)邦政府基于國家安全考慮否決州政府、領(lǐng)地政府及大學(xué)等機(jī)構(gòu)與外國簽訂的協(xié)議的權(quán)力。

肖千表示，有關(guān)租約屬于商業(yè)合同，希望澳方能客觀看待達(dá)爾文港項目，認(rèn)真履行對合同的嚴(yán)肅承諾，尊重企業(yè)從發(fā)展需要出發(fā)作出的自主決策。

嵐橋集團(tuán)澳大利亞非執(zhí)行董事特里·奧康納表示，“作為港口目前的所有者，我們無意出售港口，也沒有就出售港口進(jìn)行過任何談判。我們已經(jīng)反復(fù)聲明，港口是非賣品。”

奧康納補(bǔ)充說，理解這里正在上演的政治戲碼。我們是一家商業(yè)機(jī)構(gòu)，簽訂了一份具有法律約束力的合同，在未來90年左右的時間里運(yùn)營港口設(shè)施。“因此，任何談判都必須考慮到這一點(diǎn)，而且我可以直截了當(dāng)?shù)卣f，在任何層面上，（我們與）政府都沒有就終止合同或改變現(xiàn)有合同安排進(jìn)行過接觸。”

據(jù)ABC報道，今年3月，澳議會議員高斯林稱，他與一些有興趣從中國嵐橋集團(tuán)那里購買港口租約的“機(jī)構(gòu)投資者”進(jìn)行了交談。但北領(lǐng)地政府指責(zé)高斯林制造了“大規(guī)模的不確定性”，并在港口問題上捅了“政治馬蜂窩”。

針對達(dá)爾文港的所謂安全風(fēng)險，奧康納此前表示，“我們每年都會進(jìn)行安全檢查，對進(jìn)港船只也會進(jìn)行檢查。在過去10年里，從來沒有出現(xiàn)過與達(dá)爾文港有關(guān)的任何實際（風(fēng)險）或擔(dān)憂。”

據(jù)ABC報道，澳中友協(xié)北領(lǐng)地分會會長李樹勤在大選期間表示，收回達(dá)爾文港將損害投資者信心和北領(lǐng)地經(jīng)濟(jì)。達(dá)爾文港并不存在任何明顯的國家安全風(fēng)險，她敦促政府重新考慮。她說：“（北領(lǐng)地）應(yīng)該努力關(guān)注并照顧好我們自身的利益，達(dá)爾文已經(jīng)很多年沒有任何大型項目了，達(dá)爾文港可能是唯一一個還在運(yùn)營的。”

一名接受ABC采訪的北領(lǐng)地華人表示，聯(lián)邦政府的競選承諾是“舊有的偏執(zhí)”。另一名華人則說，“所有國際投資者都應(yīng)該得到平等和公平對待”。

接受《環(huán)球時報》記者采訪的國際問題專家認(rèn)為，澳大利亞在達(dá)爾文港問題上面臨外部壓力。專家表示，達(dá)爾文港附近有美國的軍事基地，從中企租賃開始，時任美國總統(tǒng)奧巴馬就多次向澳大利亞表達(dá)不滿。但實際上，無論是在澳大利亞莫里森政府還是阿爾巴尼斯政府時期對港口進(jìn)行的安全評估都沒有問題，而且對澳大利亞經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各方面都有好處。

另一名接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家表示，中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，就中國對達(dá)爾文港的投資而言，它對澳大利亞經(jīng)濟(jì)帶來巨大推動，與中國在其他地區(qū)的投資一樣，都是基于平等、互利共贏的合作，需要正確、理性地看待，而不應(yīng)該從意識形態(tài)的差異上去看。

肖千大使表示，中澳是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方應(yīng)相互信任，互利合作符合雙方共同利益。希望澳聯(lián)邦政府和北領(lǐng)地政府能為中國企業(yè)在澳生存發(fā)展?fàn)I造一個公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

延伸閱讀

澳前官員為中企租達(dá)爾文港辯護(hù)：給當(dāng)?shù)貛砝妫?dāng)時沒人提任何安全問題

澳大利亞工黨和聯(lián)盟黨近日都宣稱，計劃終止將達(dá)爾文港租給中資企業(yè)嵐橋集團(tuán)的99年租約，在澳國內(nèi)引發(fā)爭議。據(jù)澳大利亞廣播公司（ABC）8日報道，澳大利亞前北領(lǐng)地總檢察長約翰·埃爾芬克為這份租約進(jìn)行辯護(hù)。他指出，達(dá)爾文港租約給當(dāng)?shù)貛砹酥T多實在利益。

2015年，北領(lǐng)地政府將達(dá)爾文港以99年5.06億澳元（1澳元約合4.43元人民幣）的租金租給了嵐橋集團(tuán)。埃爾芬克表示，這在當(dāng)時緩解了北領(lǐng)地政府的債務(wù)危機(jī)，使政府能夠“將資金投入到北領(lǐng)地的項目建設(shè)中”。

達(dá)爾文港航拍畫面

他還說，澳大利亞歷屆聯(lián)邦政府都無視北領(lǐng)地對老化港口設(shè)施進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資的要求，這迫使當(dāng)?shù)卣畬ふ宜饺俗鈶簦奥?lián)邦政府毫無回應(yīng)……他們根本無意支持北領(lǐng)地的這項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

埃爾芬克指出，在租約簽訂時，聯(lián)邦政府并沒有提出任何安全問題。“我們沒有收到來自時任總理的任何消息，也沒有收到工黨的消息……他們對此事保持完全沉默。”

埃爾芬克補(bǔ)充說：“我相信我的同僚們當(dāng)時對嵐橋集團(tuán)做足了功課。”他提到，港口的“安全問題”被頻繁提起還是源自時任美國總統(tǒng)奧巴馬與時任澳大利亞總理特恩布爾的交談，“自那以后，這個問題就在暗處不斷發(fā)酵”。

美國政府此前一直不滿達(dá)爾文港口被租給中國。莫里森政府執(zhí)政期間，跟隨美國步伐對華強(qiáng)硬，2021年對達(dá)爾文港口租約進(jìn)行“國家安全審查”。然而，審查最終未能發(fā)現(xiàn)國家安全風(fēng)險。工黨政府上臺后對達(dá)爾文港再次進(jìn)行審查，在2023年10月宣布調(diào)查結(jié)果：無須取消或更改這一租約。

2024年，嵐橋集團(tuán)在中國的財務(wù)問題引發(fā)澳方關(guān)注，澳大利亞一些政客表示要給達(dá)爾文港再尋租戶，而兩黨的表態(tài)更加強(qiáng)硬。ABC報道稱，兩黨均表示，如果找不到澳大利亞本地租戶，就要強(qiáng)制收回租約。

澳大利亞5月將舉行大選。埃爾芬克認(rèn)為，工黨和聯(lián)盟黨此舉是將達(dá)爾文港當(dāng)作“政治足球”來踢。

據(jù)澳媒報道，嵐橋集團(tuán)一再否認(rèn)有意出售達(dá)爾文港的租約。嵐橋集團(tuán)澳大利亞非執(zhí)行董事特里·奧康納此前表示：“鑒于達(dá)爾文港的近期業(yè)績、作為亞洲門戶的持續(xù)強(qiáng)勁增長潛力，以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的積極貢獻(xiàn)，它仍是集團(tuán)的核心資產(chǎn)。”ABC 8日援引嵐橋集團(tuán)的一份聲明稱，該公司在5月3日大選結(jié)束之前不會與工黨或聯(lián)盟黨接觸。

7日，中國外交部發(fā)言人林劍在例行記者會上回答相關(guān)問詢時表示：“我們注意到了有關(guān)報道，我們敦促澳方切實為中國企業(yè)在澳的投資運(yùn)營提供公平、非歧視、可預(yù)期的營商環(huán)境，不要泛化國家安全概念，不要把正常的商業(yè)合作政治化。”

環(huán)球：澳大利亞若強(qiáng)收達(dá)爾文港 將為其埋下無窮的禍根

作為一個通過正常市場公開競標(biāo)程序獲得，且在過去10年無端經(jīng)受了至少三次政治與安全審查的港口經(jīng)營項目，由中國嵐橋集團(tuán)經(jīng)營的達(dá)爾文港項目在澳大利亞屢屢成為“政治足球”，而且在此次大選后面臨著被政府毀約并強(qiáng)制收回的壓力。就此問題，中國駐澳大使肖千日前在接受中澳媒體采訪時表示，中方一直通過外交渠道同澳聯(lián)邦政府和北領(lǐng)地政府保持溝通，認(rèn)為“在港口虧損時把它租出去，在港口盈利時將其收回，這在道義上是欠妥的”。

圖為澳大利亞總理阿爾巴尼斯

縱觀達(dá)爾文港10年來的變化，除在商言商的互利共贏外，在當(dāng)時澳聯(lián)邦政府“根本無意支持該項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的背景下，嵐橋集團(tuán)之于達(dá)爾文港和北領(lǐng)地可謂“雪中送炭”。從幫助港口經(jīng)營狀況扭虧為盈，緩解北領(lǐng)地政府的債務(wù)危機(jī)，到投入超過8300萬澳元維護(hù)升級港口設(shè)施，使到港船舶總噸位（GRT）大幅增長95.7%，再到積極履行社會責(zé)任，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，嵐橋集團(tuán)給達(dá)爾文港帶來了系統(tǒng)性的、積極正面的變化。澳大利亞前北領(lǐng)地總檢察長約翰·埃爾芬克此前表示，當(dāng)時的聯(lián)邦政府批準(zhǔn)該交易時，沒有提出任何安全擔(dān)憂。

眾所周知，達(dá)爾文港開始和所謂“國家安全”掛上鉤，并遭受各種近乎無妄之災(zāi)的政治與安全審查，和華盛頓的“關(guān)切”有很大關(guān)系。但是，澳近幾屆政府的多次審查結(jié)果均表明，達(dá)爾文港并不存在所謂“國家安全風(fēng)險”，2023年的調(diào)查結(jié)果更得出“無須取消或更改這一租約”的結(jié)論。然而，近來毀約棄約風(fēng)聲頻起，甚至在競選活動中被渲染成不分黨派的“共識”，足見當(dāng)前澳國內(nèi)反華逆流依然有沉渣泛起之勢。但是，一旦邁出強(qiáng)制收回達(dá)爾文港這一步，勢必在以下三方面為澳大利亞埋下遺患無窮的禍根。

達(dá)爾文港航拍畫面

嵐橋集團(tuán)在達(dá)爾文港的經(jīng)營是中資企業(yè)在海外依法合規(guī)投資經(jīng)營的典型案例。如果澳政府在沒有正當(dāng)法律依據(jù)的情況下單方面撕毀協(xié)議，無異于向全球投資者發(fā)出一個危險信號：澳大利亞政府可以出于政治目的任意干預(yù)商業(yè)合同。這種“政治凌駕于法治”的做法，將令外國投資者對澳營商環(huán)境的信心嚴(yán)重受挫，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、能源等需長期投入的大型項目領(lǐng)域。澳方一些人士放風(fēng)稱將確保“中國業(yè)主嵐橋集團(tuán)獲得良好的投資回報”，這種“給點(diǎn)錢就能隨意違約”的思維恰恰證明了澳方在所謂“收回租約”問題上是問心有愧的。試問，澳方要出多少錢，才能夠買回自己在這一事件中損失的契約精神、彌補(bǔ)道義缺陷呢？

過去一些年，中澳關(guān)系經(jīng)歷了諸多波折，其中一個重要原因是澳方在處理涉華問題時的過度政治化、安全化。近期，在雙方秉持務(wù)實合作態(tài)度的努力下，雙邊關(guān)系整體上重回平穩(wěn)軌道。倘若達(dá)爾文港事件被進(jìn)一步政治化，港口被以所謂“國家安全”為由強(qiáng)收，這將會成為影響中澳關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的又一個負(fù)面典型案例。這必然會沖擊目前企穩(wěn)向好的雙邊關(guān)系，加劇兩國民間的對立情緒，進(jìn)而損害兩國政府和企業(yè)間的互信。

將達(dá)爾文港從嵐橋集團(tuán)手中收回也將是達(dá)爾文港從商業(yè)合作向軍事開發(fā)危險轉(zhuǎn)向的象征。近年來，美國在達(dá)爾文的軍事部署頻頻升級，常駐并輪換海軍陸戰(zhàn)隊、升級和擴(kuò)建軍事基地，試圖將達(dá)爾文地區(qū)打造成印太戰(zhàn)略前沿。這種“去中國化”操作是為美國在澳北部推動軍事布局清障開道。更重要的是，一旦港口的功能被部分甚至全部轉(zhuǎn)化為軍事用途，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將被軍事戰(zhàn)略綁架——正常的港航物流活動將讓位于軍事演習(xí)、艦隊補(bǔ)給和戰(zhàn)略儲備，當(dāng)?shù)孛裆彤a(chǎn)業(yè)難以正常發(fā)展，民眾的安全感大幅下降。

達(dá)爾文港的經(jīng)營本是市場經(jīng)濟(jì)行為，理應(yīng)在法治和市場規(guī)則框架下運(yùn)行。然而，當(dāng)華盛頓的壓力壓倒了澳本國利益，基于規(guī)則的商業(yè)活動被政治化邏輯踐踏時，受損的不僅是澳大利亞自己的國際信譽(yù)，是難以再生的互信土壤，也是本可拒絕外部軍事博弈的戰(zhàn)略自主空間。我們呼吁澳大利亞政府以大局為重，恪守契約精神，回歸法治軌道，停止以政治偏見破壞經(jīng)濟(jì)合作。是讓達(dá)爾文港成為貨運(yùn)繁榮的合作之港，還是危機(jī)四伏的風(fēng)暴中心，并不難抉擇，卻考驗堪培拉的戰(zhàn)略智慧。