5月17日，菲律賓全國(guó)計(jì)票委員會(huì)正式公布中期選舉結(jié)果，12人獲得參議院改選席位，其中5席親杜特爾特家族，5席親總統(tǒng)小馬科斯，2席偏向中間派或自由派。馬科斯與杜特爾特家族的“權(quán)力的游戲”重新開(kāi)始。

另?yè)?jù)新華社報(bào)道，被羈押在荷蘭海牙國(guó)際刑事法院的前總統(tǒng)杜特爾特以壓倒性優(yōu)勢(shì)在家鄉(xiāng)城市達(dá)沃市的市長(zhǎng)選舉中大幅領(lǐng)先，杜特爾特家族其他成員在本次中期選舉中也表現(xiàn)搶眼。

此次選舉結(jié)果將極大削弱馬科斯政府在其任期最后三年的權(quán)威�！吧弦淮卧谌慰偨y(tǒng)于中期選舉中失利，已要追溯至2007年的阿羅約總統(tǒng)時(shí)期。馬科斯陣營(yíng)在本屆選舉中即使使用了潑臟水、造謠、買票等非常規(guī)手段，結(jié)果也還是慘淡�！濒吣洗髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院教授、副院長(zhǎng)，菲律賓研究中心主任代帆對(duì)澎湃新聞表示，“馬科斯核心陣營(yíng)的部分核心人物未能當(dāng)選，說(shuō)明民意對(duì)杜特爾特的同情有很大作用�！�

與此同時(shí)，馬科斯政府彈劾副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的計(jì)劃也將遭受質(zhì)疑�！吧趶椲缹徟兄蝎@得無(wú)罪判決的可能性很高。她已可以確保有9位參議員投票支持她，還有可能再爭(zhēng)取到3位（這就占了24席的一半），獲得壓倒性的支持�！狈坡少e馬尼拉雅典耀大學(xué)高級(jí)研究員尤辛科（Michael Henry Yusingco）告訴澎湃新聞，“選舉暴露了馬科斯政治資本的局限性。副總統(tǒng)莎拉依然是一個(gè)強(qiáng)勁的對(duì)手，因?yàn)樗募易逶诿尢m老島地區(qū)仍具有影響力�！�

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月12日，菲律賓伊洛克斯北部省巴塔克鎮(zhèn)，菲律賓總統(tǒng)馬科斯參與中期選舉投票，在投票站展示他的墨水指 圖/視覺(jué)中國(guó)

空前熱鬧的中期選舉

菲律賓的中期選舉似乎從未如此熱鬧過(guò)。有賴于兩大政治家族的斗爭(zhēng)，政治花邊新聞層出不窮。這也是菲律賓現(xiàn)代史上投票率最高的中期選舉，達(dá)82.2%，超過(guò)5700萬(wàn)名選民頂著酷暑在5月12日排隊(duì)投票。

線上線下都是菲律賓政客的戰(zhàn)場(chǎng)。今年3月，杜特爾特在馬尼拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)被捕，目前羈押在荷蘭海牙的國(guó)際刑事法院。政治刊物《外交官》的一篇報(bào)道提到，在其家族據(jù)點(diǎn)棉蘭老島，支持者聚集在公共場(chǎng)所聲援杜特爾特，“祈禱和平集會(huì)”在菲南部多地舉行。當(dāng)?shù)鼐椒Q，在達(dá)沃市街道的“團(tuán)結(jié)游行”中，對(duì)杜特爾特的支持程度更加明顯，參與者超過(guò)2萬(wàn)人。

社交平臺(tái)尤其是臉書上，杜特爾特的支持者不斷發(fā)帖表達(dá)自己的憤怒和擔(dān)憂。杜特爾特最小的女兒維羅妮卡（昵稱Kitty）有關(guān)父親動(dòng)向的帖子長(zhǎng)期受到關(guān)注，互動(dòng)數(shù)量破數(shù)十萬(wàn)甚至數(shù)百萬(wàn)人次。杜特爾特的追隨者還在他們的臉書個(gè)人資料上加上“將PRRD（總統(tǒng)杜特爾特）帶回家”的字樣。

虛假信息和網(wǎng)絡(luò)暴力也在泛濫。據(jù)路透社4月報(bào)道，約33%與杜特爾特被捕相關(guān)的社交媒體賬戶是虛假的，這些賬戶發(fā)布了超過(guò)1300條帖子，可能觸及近1180萬(wàn)用戶。此外，反對(duì)杜特爾特“反毒戰(zhàn)爭(zhēng)”的人士、“反毒戰(zhàn)爭(zhēng)”死者家屬、人權(quán)活動(dòng)者等在網(wǎng)絡(luò)上還遭到網(wǎng)暴攻擊。

在選前，菲民調(diào)機(jī)構(gòu)注意到了杜特爾特被捕事件對(duì)民意的作用。民調(diào)機(jī)構(gòu)“亞洲脈沖（Pulse Asia）”發(fā)現(xiàn)，小馬科斯的支持率從2月的42%跌至3月的25%；同期，莎拉的支持率從52%上升至59%。分析稱，對(duì)菲律賓人尤其是來(lái)自棉蘭老島的民眾來(lái)說(shuō)，杜特爾特在國(guó)外而非國(guó)內(nèi)受審激起了民族主義情緒。國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)杜特爾特官司的干預(yù)，讓莎拉的政治地位未被減弱，反而增強(qiáng)了。

然而“亞洲脈沖”的分析也認(rèn)為，馬科斯陣營(yíng)有著更大的優(yōu)勢(shì)。尤其考慮到，這場(chǎng)中期選舉并非莎拉和馬科斯二人之間的對(duì)決，而是涉及12席參議員以及其他超過(guò)18000個(gè)政治崗位的大規(guī)模選舉。一方面，杜特爾特?zé)o法在本土展開(kāi)競(jìng)選，其陣營(yíng)支持的候選人也缺乏亮點(diǎn)；另一方面，當(dāng)政的馬科斯一舉將民調(diào)呼聲最高的多位政客納入麾下，組成“新菲律賓聯(lián)盟”。

然而最后的結(jié)果對(duì)馬科斯家族來(lái)說(shuō)并不如意。馬科斯支持的拳王“網(wǎng)紅”帕奎奧等人未能入列參議員選舉前12名，反而是杜爾特爾支持的缺乏名聲的眾議員馬科萊塔等人突出重圍。馬科斯的姐姐伊梅·馬科斯長(zhǎng)期在杜特爾特、馬科斯兩大家族間搖擺，她在公開(kāi)支持杜特爾特、獲莎拉背書后，也成功當(dāng)選參議員�！瓣P(guān)鍵時(shí)刻，莎拉的助攻幫了伊梅一把�！贝珜�(duì)澎湃新聞?wù)f。

最終公布的12人名單中，明確屬于杜特爾特陣營(yíng)的人士有：爆冷獲得第一名的杜特爾特的長(zhǎng)期親信克里斯托弗·吳（Christopher Go），曾以國(guó)家警察局長(zhǎng)身份協(xié)助杜特爾特執(zhí)行“反毒戰(zhàn)爭(zhēng)”的德拉·洛薩（Dela Rosa）排名第三，前眾議院副議長(zhǎng)羅丹特·馬可列塔（Rodante Marcoleta）排名第六，馬科斯姐姐伊梅·馬科斯（Imee Marcos）排名第十二，眾議院副議長(zhǎng)、“首富的女兒”卡米爾·維拉爾（Camille Villar）排名第十。維拉爾雖然在馬科斯陣營(yíng)名下競(jìng)選，但在選前獲得莎拉背書，形同與馬科斯家族分裂。

明確屬于馬科斯陣營(yíng)的5人有：眾議員、專欄作家埃爾溫·圖爾福（Erwin Tulfo）排名第四，前參議員潘·拉克森（Ping Lacson）排名第七、前參議院議長(zhǎng)蒂托·索托（Tito Sotto）排名第八、參議員皮婭·卡耶塔諾（Pia Cayetano）排名第九和參議員利托·拉皮德（Lito Lapid）排名第十一。

出人意料的是，在最近幾屆大選中顯得愈發(fā)頹勢(shì)的自由派陣營(yíng)重新回到政治舞臺(tái)中央。雖然他們只拿下兩個(gè)參議員席位，但選前民調(diào)被普遍看低的班·阿基諾（Bam Aquino）、基科·潘吉里南（Kiko Pangilinan）不止成功當(dāng)選，還分別位列第二和第五，人氣頗高。

菲律賓《每日問(wèn)詢者報(bào)》15日的一篇評(píng)論稱，比起單純的對(duì)馬科斯、杜特爾特兩大家族的肯定或者否定，選舉結(jié)果更多體現(xiàn)的，是明確拒絕讓參議院淪為過(guò)氣娛樂(lè)明星的“垃圾場(chǎng)”，因?yàn)閬?lái)自文娛領(lǐng)域的菲利普·薩爾瓦多（Phillip Salvador）、威利·雷維拉梅（Willie Revillame）、邦·雷維拉（Bong Revilla）等人均未能當(dāng)選。

在美獨(dú)立學(xué)者、曾于阿基諾和杜特爾特總統(tǒng)任內(nèi)在職13年的前菲律賓政府官員莉拉·拉莫斯·沙哈尼（Lila Ramos Shahani）對(duì)澎湃新聞表示：“本次選舉結(jié)果表明，杜特爾特家族的權(quán)勢(shì)與人氣依然強(qiáng)大；盡管馬科斯有充足的非法資金渠道，他本人的支持率卻不高；菲律賓選民群體顯得相對(duì)更加成熟，不再輕易被金錢或明星所迷惑�！�

據(jù)《菲律賓星報(bào)》14日?qǐng)?bào)道，監(jiān)督中期選舉的歐盟觀察員認(rèn)為，菲競(jìng)選活動(dòng)中存在大量的“買票”和“選舉暴力”現(xiàn)象。

菲律賓德拉薩爾大學(xué)（De La Salle University）政治科學(xué)與發(fā)展研究系副教授安東尼·勞倫斯·博爾哈（Anthony Lawrence Borja）對(duì)澎湃新聞分析說(shuō)，參議院選舉結(jié)果遠(yuǎn)比二元對(duì)立的格局更為復(fù)雜。“這主要是由于一些更日常、務(wù)實(shí)的考量。例如，克里斯托弗·吳、班·阿基諾和基科·潘吉里南都以強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利的政綱參選，其中阿基諾和潘吉里南也特別吸引小企業(yè)主和倡導(dǎo)廉政的選民。德拉·洛薩、索托和拉克森這類候選人則體現(xiàn)了許多菲律賓人對(duì)安全議題的關(guān)注�！辈柟f(shuō)。

菲媒“拉普勒（Rappler）”評(píng)論說(shuō)，自由主義陣營(yíng)比起馬科斯政府更擅用投票策略，有一批左翼候選人遭到犧牲。代帆還特別提到，班·阿基諾是菲律賓重要政治家族阿基諾家族的一份子，這也是一種政治資源。該家族中的科拉松·阿基諾、阿基諾三世曾擔(dān)任菲律賓總統(tǒng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月12日，菲律賓奎松市，選民在投票站的公告欄上查找自己的名字，以便進(jìn)行投票 圖/視覺(jué)中國(guó)

杜爾特爾家族歸來(lái)

本屆中期選舉中，杜特爾特與其次子塞巴斯蒂安搭檔，高票當(dāng)選達(dá)沃市正副市長(zhǎng)。杜特爾特本人的得票數(shù)差不多是對(duì)手的九倍。本來(lái)，鑒于杜特爾特家族自上世紀(jì)80年代中期以來(lái)一直牢牢掌握達(dá)沃市政權(quán)，此次當(dāng)選應(yīng)屬預(yù)期之內(nèi)，但由于他在海牙身陷囹圄，自3月在中國(guó)香港面向菲傭群體競(jìng)選以來(lái)就無(wú)法參與過(guò)任何線下集會(huì)活動(dòng)，他的當(dāng)選顯得尤為吸引眼球。

不過(guò)，杜特爾特的勝選引發(fā)了一個(gè)緊迫的問(wèn)題：一位身處海外監(jiān)獄、且面臨審判的市長(zhǎng)，真的能履行市政職責(zé)嗎？

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》14日分析稱，根據(jù)菲律賓選舉法，涉嫌犯罪而被羈押的候選人仍可在選舉中勝選。這一先例出現(xiàn)在2007年，安東尼奧·特里蘭尼斯四世在被軍方拘押期間當(dāng)選參議員，但他當(dāng)選后無(wú)法立即履行參議員職務(wù)，直到2010年獲得特赦后才正式任職。

同時(shí)也是律師的莎拉5月12日對(duì)媒體表示，父親杜特爾特必須在6月30日之前完成就職宣誓，因?yàn)槟鞘撬忻襁x官員新任期的起始日。“幾天前我們討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題，提出3種可能的宣誓方式。根據(jù)他在國(guó)際刑事法院的律師的說(shuō)法，一旦收到勝選公告文件，我們會(huì)重新評(píng)估如何讓前總統(tǒng)（指杜特爾特）完成宣誓。”莎拉說(shuō)。

菲律賓憲法律師、馬尼拉Mosveldtt律師事務(wù)所的創(chuàng)始合伙人約翰·莫洛（John Molo）則認(rèn)為，按照選舉法，自被宣布當(dāng)選之日起，杜特爾特有6個(gè)月（即至11月15日）完成宣誓。然而，宣誓恰恰是最大問(wèn)題。“那是海牙的監(jiān)獄，是專門關(guān)押任內(nèi)犯有罪行的高官的地方。監(jiān)獄真的會(huì)允許外人進(jìn)去為他主持宣誓儀式、讓他重新上任嗎？我不知道�！蹦鍖�(duì)《海峽時(shí)報(bào)》說(shuō)。通常，當(dāng)選人必須由菲律賓法官、公證人或公務(wù)員主持宣誓。

“杜爾特爾目前肯定是沒(méi)辦法真正履職的，但要注意，他的兒子當(dāng)選為副市長(zhǎng)�！贝珜�(duì)澎湃新聞?wù)f。無(wú)論如何，杜特爾特家族仍牢牢掌握達(dá)沃這一政治基地。

憲法專家認(rèn)為，接下來(lái)應(yīng)由菲內(nèi)政與地方政府部決定杜特爾特的“缺席”是否屬于暫時(shí)性質(zhì)。若為暫時(shí)缺席，其子塞巴斯蒂安將代理市長(zhǎng)，直至其父履職；若被認(rèn)定為永久缺席，塞巴斯蒂安將正式繼任市長(zhǎng)，而得票最高的市議員將接任副市長(zhǎng)。

中期選舉結(jié)果對(duì)莎拉顯著利好�！氨緛�(lái)，副總統(tǒng)莎拉彈劾案的局勢(shì)非常膠著，選前參議院呈現(xiàn)出8票贊成彈劾，8票反對(duì)，另有8人尚未決定的格局。接下來(lái)，我認(rèn)為莎拉最終會(huì)被判無(wú)罪。根據(jù)菲律賓憲法，彈劾高級(jí)官員需要參議院三分之二多數(shù)通過(guò)判決。在總共24位參議員中，必須至少有16人投票支持定罪。反之，只要有9人以上投反對(duì)票，就可以阻止彈劾定罪。目前莎拉已有至少8票反對(duì)，她也正忙于跨陣營(yíng)結(jié)盟。她只需要再拉到一票，我猜她很可能能辦到。”沙哈尼對(duì)澎湃新聞?wù)f。

菲媒已在跟進(jìn)報(bào)道政客之間的合縱連橫，杜、馬兩大家族仍呈現(xiàn)出焦灼的纏斗樣貌。“參議員們，特別是那些計(jì)劃在2028年競(jìng)選公職的人，現(xiàn)在必須在爭(zhēng)取馬科斯的庇護(hù)與莎拉·杜特爾特的支持之間取得平衡，或者至少避免激怒他們中的任何一方�！辈柟䦟�(duì)澎湃新聞表示。

尤辛科對(duì)澎湃新聞分析說(shuō)：“莎拉的政治實(shí)力現(xiàn)在將面臨考驗(yàn)。我們要觀察她是否能動(dòng)員起一個(gè)強(qiáng)有力的反對(duì)派陣營(yíng)，對(duì)馬科斯政府的所作所為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。如果她無(wú)法做到這一點(diǎn)，那么作為現(xiàn)任總統(tǒng)的馬科斯將在2028年大選中占據(jù)優(yōu)勢(shì)——盡管他本人不會(huì)參選，但這種優(yōu)勢(shì)將會(huì)轉(zhuǎn)移給他所支持的接班人。”

沙哈尼認(rèn)為，如果莎拉在2028年參與總統(tǒng)選舉并獲勝，她很自然會(huì)想對(duì)馬科斯家族展開(kāi)報(bào)復(fù)。“她手里掌握了不少?gòu)椝帯ｋm然莎拉涉嫌挪用機(jī)密政府資金，但同樣的事在馬科斯那里也有發(fā)生，而且規(guī)模只會(huì)更大�！彼龑�(duì)澎湃新聞?wù)f。

博爾哈也認(rèn)為莎拉必須要乘勝追擊。“他們將著力于建立一個(gè)對(duì)抗馬科斯陣營(yíng)的有力反對(duì)派，同時(shí)爭(zhēng)取足夠的公眾支持，以對(duì)彈劾審判的參與者施加威懾。他們的政治風(fēng)格是強(qiáng)人式和進(jìn)攻性的，并將在通往2028年總統(tǒng)寶座的道路上全面推進(jìn)。他們也可能在地方層級(jí)繼續(xù)擴(kuò)大成果，畢竟杜特爾特家族仍統(tǒng)治著達(dá)沃市，在棉蘭老島的支持基礎(chǔ)也依舊穩(wěn)固。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月12日，菲律賓馬尼拉，選民在一所改建為投票站的學(xué)校外排隊(duì)等候投票，參與中期選舉 圖/視覺(jué)中國(guó)

被掩蓋的真正問(wèn)題

沙哈尼對(duì)澎湃新聞列舉了菲眾多的系統(tǒng)性問(wèn)題：收入不平等導(dǎo)致了廣泛的貧困，政府以及其私營(yíng)部門的合作伙伴未能提供迫切需要的社會(huì)服務(wù)�！斑@反過(guò)來(lái)使選民在選舉期間容易因選票買賣而受操控，以彌補(bǔ)他們微薄的收入。類似的，因?yàn)楣妼?duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不安全感有所恐懼，杜特爾特的‘毒品戰(zhàn)爭(zhēng)’才成功被包裝為‘公共安全’議題。菲律賓經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀對(duì)仍然貧困的大多數(shù)人來(lái)說(shuō)是極為復(fù)雜的問(wèn)題，杜特爾特由此成功做了簡(jiǎn)化處理。”她說(shuō)。

在馬科斯領(lǐng)導(dǎo)下，菲律賓經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極跡象。今年第一季度經(jīng)濟(jì)增速為5.4%，在東南亞國(guó)家中表現(xiàn)突出。通過(guò)降低大米進(jìn)口關(guān)稅、讓中央銀行降低借貸成本等手段，馬科斯政府設(shè)法遏制了通貨膨脹。

不過(guò)，通脹和貧富差距仍是菲社會(huì)突出問(wèn)題。此外，據(jù)《環(huán)球》雜志報(bào)道，菲律賓是全球自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，治安欠佳、綁架事件頻發(fā)也是老大難問(wèn)題。

但中期選舉的所有報(bào)道和討論幾乎都圍繞著兩大家族之爭(zhēng)展開(kāi)。“很遺憾，政治家族紛爭(zhēng)成為中期選舉中的主導(dǎo)敘事�？墒�，有相當(dāng)大一部分選民并不站在馬科斯或杜特爾特任何一方，民調(diào)顯示這樣的選民占了30%。但他們的聲音并沒(méi)有被聽(tīng)見(jiàn)，因?yàn)楣苍捳Z(yǔ)空間已被馬科斯和杜特爾特陣營(yíng)所壟斷。而這兩個(gè)陣營(yíng)甚至不是在辯論政策或原則，他們大多忙于抹黑和人身攻擊。”尤辛科對(duì)澎湃新聞?wù)f。

尤辛科認(rèn)為，選民真正想聽(tīng)的是關(guān)于日常問(wèn)題的解決方案，比如食品價(jià)格、交通、治安和就業(yè)�！暗蜻x人們卻只能給出口號(hào)和空泛的‘母性陳述’——看似關(guān)懷、實(shí)則空洞的大話，而媒體比起追問(wèn)候選人將如何應(yīng)對(duì)選民的日常關(guān)切，更熱衷于渲染這場(chǎng)紛爭(zhēng)的戲劇性。”他表示。

“我認(rèn)為，在面對(duì)通貨膨脹等日常問(wèn)題時(shí)，選民選擇超越馬科斯-杜特爾特之間的紛爭(zhēng)，從各方陣營(yíng)中挑選經(jīng)過(guò)考驗(yàn)的候選人來(lái)應(yīng)對(duì)這些實(shí)際關(guān)切�！辈柟䦟�(duì)澎湃新聞?wù)f，“結(jié)合選舉結(jié)果來(lái)看，我認(rèn)為選民這次更加謹(jǐn)慎和有選擇性。”

沙哈尼由此提出“替代選項(xiàng)”的命題�！白杂膳膳c進(jìn)步派陣營(yíng)作為兩大政治王朝之爭(zhēng)的替代選項(xiàng)，已取得實(shí)際突破。班·阿基諾和基科·潘吉里南是值得關(guān)注的一群人。”沙哈尼告訴澎湃新聞。馬尼拉雅典耀大學(xué)（Ateneo de Manila University）助理教授阿爾讓·阿吉雷（Arjan Aguirre）在接受采訪時(shí)說(shuō)，自由派政客于本屆選舉中避免就兩大敵對(duì)陣營(yíng)做不必要的負(fù)面評(píng)論，只專注于向公眾傳達(dá)他們?cè)诮逃⒕蜆I(yè)、糧食安全與農(nóng)業(yè)等議題上的立法議程。

兩大家族的持續(xù)斗爭(zhēng)也對(duì)菲律賓的外交路線有著深遠(yuǎn)影響。近年來(lái)，杜特爾特持續(xù)批評(píng)馬科斯政府秉持的親美路線。這也讓菲律賓學(xué)者和輿論感到憂心忡忡。

“中期選舉還有一個(gè)更大的圖景：美軍基地正在整個(gè)菲律賓群島迅速擴(kuò)張。并不是所有菲律賓人都意識(shí)到，我們可能會(huì)在更大范圍的代理戰(zhàn)爭(zhēng)中成為附帶的受害者。這才是我擔(dān)心的、更嚴(yán)重的公共安全問(wèn)題，而不是所謂的毒品戰(zhàn)爭(zhēng)�！鄙彻嵴f(shuō)。