4月30日，習近平總書記在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會并發表重要講話，為編制實施好“十五五”規劃提供了根本遵循。
“十五五”，2026年—2030年，在中華民族復興進程的歷史坐標上，在世界百年未有之大變局加速演進的時代圖景里，將是一個怎樣的五年？
——這是包含諸多重大歷史節點的五年。
2026年，我們將迎來建黨105周年。辦好中國的事情，關鍵在黨。百年大黨正在新征程上，以史為鑒、開創未來，團結帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗。
2027年，我們將迎來建軍100周年。黨領導下的這支英雄軍隊，正聚焦打好實現建軍一百年奮斗目標攻堅戰，鍛造得更加堅強。
2029年，我們將迎來新中國成立80周年。“遵道而行，但到半途須努力；會心不遠，要登絕頂莫辭勞”。慶祝共和國華誕的最好行動，就是把推進中國式現代化這一前無古人的偉大事業，不斷推向前進。
——這是“世界百年未有之大變局”繼續加速演進的五年。
習近平總書記曾指出，“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”謀劃“十五五”，當然要從“兩個大局”出發。
“十四五”以來，新一輪科技革命和產業變革，正讓生產力發展呈現蓬勃之勢。國際力量對比發生新變化，多邊主義與單邊主義的較量是主旋律。局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。
這一世界百年未有之大變局加速演進的趨勢，必然延續到“十五五”。在4月30日的座談會上，習近平總書記強調，“要前瞻性把握國際形勢發展變化對我國的影響，因勢利導對經濟布局進行調整優化”。堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性，是“十五五”的必然選擇。
——這是邁向2035年基本實現社會主義現代化的三個“關鍵五年”之一。
根據黨的二十大作出的戰略安排，我國將通過“十四五”“十五五”“十六五”3個五年的努力，到2035年基本實現社會主義現代化。從3個五年看，“十四五”是開局起步，“十六五”將是沖刺收官，而“十五五”，正是承上啟下的關鍵五年。
在4月30日的座談會上，習近平總書記強調，“必須準確把握‘十五五’時期的階段性要求”“緊緊圍繞基本實現社會主義現代化目標”。
黨的二十大，提出了到2035年我國發展的總體目標。近400字的基本實現社會主義現代化目標表述里，有“國事”——“經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升”“實現高水平科技自立自強，進入創新型國家前列”，也有“家事”——“居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高”“農村基本具備現代生活條件”，等等。
“國事”與“家事”，從來辯證統一。五年規劃，恰是“國事”與“家事”的有機結合。
——這是踏上新征程后著手制定的第一個五年規劃。
即將收官的“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨中央帶領大家謀劃“十四五”的時候，還正是向全面建成小康社會目標奮力沖刺之時。
而“十五五”規劃，是在踏上新征程后，著手制定的第一個五年規劃。它必然要更深刻具體地體現出新征程的要求、理念與特征。在4月30日的座談會上，習近平總書記鮮明提出，“‘十五五’時期，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置”“要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向”。
這是站在歷史和全局的高度，抓住了要害與根本。
——這是要把三中全會部署的改革任務全部完成的階段。
去年7月召開的黨的二十屆三中全會，提出了300多項重大改革任務，還提出了一個明確的時間表——“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務”。
2029年，是“十五五”的第四年。
發展出題目，改革做文章。中國式現代化出題目，進一步全面深化改革做文章。五年規劃，是發展藍圖。把這份發展藍圖變成現實，必然要多做改革文章，多從調整生產關系入手。
“十五五”，注定了將是一個改革含量更高、改革味道更濃的五年。
（文丨總臺特約評論員 楊禹） |
