——河南高院裁定鵬宇公司訴胡某、胡某峰執行異議之訴案
裁判要旨
到期債權執行中第三人超過法定期限提出異議，仍應得到司法救濟，但在現有法律制度下，不能提起執行異議之訴，可參照適用民訴法解釋第五百零一條規定，裁定終止執行，然后由申請執行人提起代位權訴訟。
【案情】
胡某對胡某峰享有債權，胡某峰對鵬宇公司享有工程保證金返還請求權。胡某申請執行胡某峰對第三人鵬宇公司的到期債權。執行法院向鵬宇公司作出履行債務通知送達后，鵬宇公司未履行，亦未在十五日內提出異議。執行法院遂作出執行裁定，強制執行胡某峰對鵬宇公司的債權。鵬宇公司提出執行異議，被駁回后向法院提起執行異議之訴。
【裁判】
河南省汝南縣人民法院經審理認為，該案系案外人執行異議之訴，案外人應當就其對執行標的享有排除強制執行的民事權益承擔證明責任。鵬宇公司仍欠胡某峰700萬元保證金未退還，胡某峰對鵬宇公司享有到期債權，鵬宇公司請求停止對其強制執行無依據，該院作出判決，駁回鵬宇公司的訴訟請求。
鵬宇公司提起上訴，河南省駐馬店市中級人民法院二審維持原判。
鵬宇公司仍不服，申請再審。河南省高級人民法院經再審認為，因對裁定強制執行后第三人提出異議如何救濟無相應訴訟程序的設置，執行法院在駁回鵬宇公司的異議申請時，告知其可以提起執行異議之訴無法律依據，河南高院裁定駁回鵬宇公司的起訴。
【評析】
1.現行法律制度下的執行異議之訴。目前執行異議之訴有四種類型：一是案外人執行異議之訴。本案中胡某是申請執行人，胡某峰是對第三人享有債權的被執行人，鵬宇公司是第三人，一審法院認為本案系案外人執行異議之訴，混淆了第三人與案外人；二是申請執行人執行異議之訴；三是執行分配方案異議之訴；四是申請變更、追加被執行人異議之訴。鵬宇公司作為第三人提起異議之訴不屬于上述任何一種情形，執行法院告知鵬宇公司可提起異議之訴，屬權利救濟途徑指引錯誤。
2.對第三人超期提出異議的權利救濟途徑。最高人民法院執行工作辦公室在2006年對遼寧省高級人民法院《關于到期債權執行中第三人超過法定期限提出異議等問題如何處理的請示的答復》中，明確了對于第三人在收到履行到期債務通知書后，未在法定期限內提出異議，并不發生承認債務存在的實體法效力。第三人在法院開始強制執行后仍有異議的，應當得到司法救濟。江蘇省高級人民法院也出臺審理指南，規定此情形下要進行實質審查，但采取何種途徑和程序進行并未進一步明確。筆者認為實踐中可行的方式有兩種：
一是執行法院受理第三人超期提出的異議申請后，裁定終止對第三人財產的執行，使程序回歸到由申請執行人提起代位權訴訟的設置上來，以訴的方式實體解決第三人提出的異議。主要基于以下考慮：首先，第三人提起的異議，往往較為復雜，應當通過訴訟予以查明、確定。雖然民訴法解釋第五百零一條是在凍結債權后、強制執行之前提出異議時適用，但從立法目的來看，是為從根本上解決當事人之間的爭議，與合同法上的代位權制度相配合，兼顧各方當事人的權益保護。因此對該條的理解作擴張解釋，延伸到第三人超期提出異議仍參照該條規定處理。其次，基于執行權有限擴張的原則，申請執行人可向與其無債權債務關系的第三人申請執行，應有嚴格限制。第三人提出異議，無論是在凍結債權期間還是作出強制執行裁定之后，均應考慮被執行人和第三人之間實體債權債務的情況，而不僅因異議期的經過而直接認定第三人認可債權，這也是最高人民法院答復的主要精神，只是在這里進一步明確超期提出異議仍可援引民訴法解釋第五百零一條。再次，如此設置是否與《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第六十五條存在矛盾，使執行法院對第三人超期異議進行程序“逆轉”時，陷入尷尬境地。筆者認為并不矛盾，如果第三人對凍結債權并無異議，但又未履行，當然可以依據該條予以強制執行，對該條的理解應限縮到此種無異議的情形；雖然執行法院裁定強制執行有法律依據，但在第三人提出異議時再否定該裁定，系出現新的事實而終止執行，并非裁定本身的錯誤。最后，能否用其他訴訟程序代替。如第三人提起債權債務關系消滅的確認之訴等，該訴訟與回歸代位權訴訟目的一致，但會讓局面更為復雜，要考慮是否先中止執行，如不中止執行，還有執行回轉等問題可能存在，徒增當事人訴累。此外，是否有使第三人濫用異議權，申請執行人的合法權益不能及時得到維護之虞。導致增加申請執行人訴累的并不是程序的設置，而是第三人的不誠信和惡意。但如果第三人并不存在不誠信，這個程序便是有效保障其合法權益的途徑之一了。
二是不啟動訴訟程序，在執行程序內實體解決。這種途徑的救濟要看第三人具體異議的情形。如第三人僅對債權數額有異議，可通過對賬、審計等手段予以解決，簡便高效。最高人民法院對遼寧高院答復中的案例，執行法院便是采取此種方法進行的處理。
本案案號：（2018）豫1727民初5275號，（2019）豫17民終1206號，（2020）豫民再63號
案例編寫人：河南省高級人民法院 鄒 波 張 偉 趙棟梁 |
