訪民自殺、干部獲罪：截訪本就是非法的
▲ 訪民李淑蓮就是“母親因上訪死亡，女兒接著上訪八年”事件里的那位母親。她死后，之后8年，其女兒李寧重新走上了母親的上訪之路，并蓄發(fā)明志、為母叫屈。圖源：李寧微博@廣場裸跪為母鳴冤人大女生。
據(jù)報道，山東龍口訪民李淑蓮被非法拘禁案于12月28日宣判，四名公職人員構(gòu)成非法拘禁罪并獲刑。時隔9年后，該案徹底畫上句號。
復(fù)盤該案案情，又跟截訪有關(guān)：龍口村民李淑蓮和劉明霞2002年至2009年多次赴省進京信訪，2009年9月龍口市東萊街道辦事處三名干部商議決定，雇人對二人進行封閉看管和毆打體罰。二人被帶至賓館后，三名保安（另案處理）對她們體罰毆打，還有1名辦事處人員通過監(jiān)控觀察。
10月2日晚，李淑蓮被發(fā)現(xiàn)自縊身亡。
與此前有些訪民被黑保安毆打致死、在黑監(jiān)獄非正常死亡后，只有黑保安被追刑責不同，李淑蓮案里當?shù)厮痉C關(guān)不是淺“責”輒止，而是追根溯源，對組織截訪者追究刑事責任。這也能給部分基層工作人員以警示：不能以違法犯罪的方式，對待訪民和上訪、信訪活動。
▲ 去年9月，該案實現(xiàn)異地管轄，迎來轉(zhuǎn)機，改由蓬萊市人民法院審判。圖片來源：李寧微博。
在該案中，李淑蓮自縊身亡的確是個“變量”——會將這起惡劣事件帶入公共輿論場。但即便沒有該情節(jié)，即使所雇傭的人員沒有毆打行為，僅是非法拘禁行為本身，就已涉嫌違法犯罪。依照《刑法》《治安管理處罰法》和最高檢相關(guān)司法解釋，非法限制他人人身自由超過24小時，就構(gòu)成犯罪，即使時間較短，構(gòu)不成犯罪，那也該被治安拘留處罰。
就算不是把上訪人控制在賓館或交給黑監(jiān)獄，而是僅強行截訪、把其強行拉回，也構(gòu)成非法限制人身自由乃至非法拘禁罪。
▲ 前不久新京報報道的訪民陳裕咸遭截訪致死案，曾引發(fā)廣泛關(guān)注。圖片來源：新京報重案組。
由此看，截訪活動從產(chǎn)生之日起，就注定是種非法行為。遺憾的是，由于截訪有時候并非個別公職人員“個人行為”，而是跟地方濫用“一票否決”權(quán)帶來的壓力有關(guān)；以往該現(xiàn)象也很常見，截訪的違法性質(zhì)也在追責環(huán)節(jié)被忽略掉。但違法就是違法，在法治社會，違法犯罪就該擔責。蓬萊市人民法院對幾名組織截訪者判刑，算是“重申常識”。
期待類似的個案判決，能夠?qū)δ切┙卦L黑色利益鏈上的人有所震懾：就像訪民的涉法涉訴信訪當被導(dǎo)入法治框架下那樣，應(yīng)對上訪的方式也該納入法治軌道，否則就該為之擔責。
□吳元中（法律工作者）
編輯 楊林鑫 校對 范錦春 |
