2013-07-25 13:38:24 日本23日正式參加跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的談判，將成為該協(xié)定第12個參與國。而自從美方提出“歡迎中國加入TPP”之后，一些智庫人士認為,中國應(yīng)該加快步伐加入TPP，“不應(yīng)缺席、回避”TPP談判。其實，中國在對待TPP問題上從來沒有表示過反對，始終堅持開放、包容和透明的姿態(tài)。筆者以為，在當(dāng)前美國力推今年完成TPP談判前夕，中國必須在堅定開放包容的同時，不必急于擠入TPP談判。 首先，TPP是使美國“再平衡”戰(zhàn)略獲得圓滿成功的一個核心要素，中國沒必要幫忙圓夢。美國已把TPP勾畫成美國亞太區(qū)域架構(gòu)重組中不可或缺的骨架，是區(qū)域經(jīng)濟和外交游戲規(guī)則的變革者。因此，美國力爭今年完成協(xié)定談判，如果今年談不成，將是“再平衡”戰(zhàn)略的嚴重挫折，將使之缺失其中應(yīng)有的經(jīng)濟和外交內(nèi)涵，只剩赤裸裸的軍事本質(zhì)。沒有TPP，美國在其盟友和伙伴眼中的價值將僅存于軍事沖突之中。因此，中國沒有必要去湊熱鬧，幫美國圓其“再平衡”戰(zhàn)略之夢。 其次，美國學(xué)界和政界從來就沒有考慮要在近期把中國接納進TPP。美國主流經(jīng)濟學(xué)家認為，中國只能是最后一批加入的TPP成員，時間安排在2020年之后。不久前在第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開幕式上，拜登講話時就顯然拒絕中國現(xiàn)在加入TPP。因此，僅從外交角度看，我們應(yīng)該為中美對話回避TPP談判叫好。 再次，現(xiàn)在不能把TPP談判當(dāng)成是協(xié)定已經(jīng)完成這一事實。有人說，如果現(xiàn)在不加入TPP，中國將面臨“入世”般的挑戰(zhàn)，這種說法是把談判進程當(dāng)成事實談?wù)摗Ｆ鋵崳绹鲗?dǎo)下的TPP尚不是一份已經(jīng)成功的協(xié)定，原計劃通過9輪談判簽訂，但是現(xiàn)在已進行第18輪，談判進程拖延了一倍的時間，很不順利。 最后，中國有能力為制定下一代貿(mào)易規(guī)則做出貢獻。即使TPP達成一致，中國依然沒有加入，中國是否又要經(jīng)歷第二次“入世”大考？必須看到，經(jīng)過這些年歷練，中國有能力應(yīng)對這樣的大考。首先，中國可能面臨貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來的挑戰(zhàn)，但是TPP給中國帶來的福利效益將遠不及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）。其次，TPP里面的橫向新議題，如國企、電子商務(wù)、規(guī)則一致、勞工標準等等，被美國標榜為下一代貿(mào)易規(guī)則。美國想建立符合美國要求的行事規(guī)則，甚至要求TPP談判成員政府內(nèi)部都要同美國一樣，建立規(guī)則協(xié)調(diào)辦公室，實際上就是要求大家向美國看齊，變成附庸。再次，質(zhì)量標準應(yīng)該依照是否符合實際使用和需求來衡量。美國對TPP設(shè)定的高標準，是從美國利益出發(fā)提出的要求，未必符合發(fā)展中國家的利益和要求，印尼堅決不加入，因為TPP標準不符合印尼的現(xiàn)實狀況。這就像美國大部分家庭使用窗式空調(diào)，按照中國標準，這種空調(diào)質(zhì)量太差，美國人卻覺得自己的窗式空調(diào)夠用就好。因此，中國必須按照自己的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，腳踏實地地前進，一定會對下一代貿(mào)易規(guī)則制定做出貢獻。（作者蔡鵬鴻 是上海國際問題研究院研究員）
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