周永康說信訪“宜疏不宜堵”給誰聽？
中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康1月11日在北京主持召開會議，專題研究部署2011年信訪工作。在會上，周永康同志要求：“信訪工作是解決民生的重要工作，宜疏不宜堵”。這句話，對于許多信訪群眾來說，是一種巨大鼓舞。周永康的要求體現(xiàn)了堅持以人為本、執(zhí)政為民的信訪工作方向，更是黨中央對新時期、新情況、新問題下信訪工作中存在的一些問題的積極回應(yīng)。 信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。這段時間，“群眾”一詞成為網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注與評論熱點，黨的十七屆五中全會深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題；1月5日，習(xí)近平同志同中央黨校第48期省部級干部進修班學(xué)員座談時強調(diào)，以高度的政治責(zé)任感扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作，不斷提高群眾工作水平；1月10日，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表的重要講話，“群眾”成了貫穿總書記講話始終的關(guān)鍵詞。信訪工作是具體的、細致的、送上門來的群眾工作，從群眾工作的高度看群眾信訪，信訪工作任務(wù)繁重、作用巨大，信訪干部的責(zé)任重大。 近幾年，信訪工作有力地維護了群眾的合法權(quán)益，密切了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)了抓信訪促穩(wěn)定發(fā)展的目標，但一些地方的信訪工作也存在不少問題，理當(dāng)引起我們重視。 群眾上訪，歸根結(jié)底是為了解決問題，當(dāng)寫信沒有回音，上網(wǎng)的留言沒有回應(yīng)，面談被拒之門外，當(dāng)信訪群眾在屢屢被扯皮、踢皮球、推諉甚至冷漠視之的情況下，萬般無奈，只有把解決問題的希望寄托在上級黨委政府，于是采取越級信訪、上京訪的手段，個別地方怕事情曝光，影響官員自身烏紗帽，采取了堵的對策，譬如：截訪，到公路碼頭機場堵截上訪人上訪；打訪，請執(zhí)法部門動用武力關(guān)押上訪人；監(jiān)訪，約束上訪人的自由，毆打上訪人，等等。 信訪工作采取“堵”的手段，就是背離了以人為本、執(zhí)政為民的信訪工作方向。以往有些事件教訓(xùn)極為深刻，采取“堵”的手段，群眾的訴求不但不能解決，還會衍生出新的矛盾，導(dǎo)致矛盾升級，小事釀成大事，損害政府的公信力、干群關(guān)系、法制權(quán)威，影響社會穩(wěn)定發(fā)展。、 在做好新形勢下群眾工作的大背景下，周永康要求“信訪工作宜疏不宜堵”，顯得格外重要，對信訪干部來說，要珍惜這句諍言，對各級黨委政府來說是具體工作要求，如何“疏”成了做好信訪工作乃至群眾工作的一個針對性很強的課題。筆者以為可從以下幾個方面實現(xiàn)“疏”： 一疏，從源頭上減少群眾信訪。減少群眾信訪要靠貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，干部作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。只有這樣，政府的工作才能得到大多數(shù)群眾的支持和信賴，才可能把矛盾化解在萌芽狀態(tài)和基層，群眾的利益得到根本保障，從而減少群眾信訪。 二疏，把信訪辦建成“群眾之家”。周永康同志曾經(jīng)說過：把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)。“家人”貴在講親情紐帶血緣關(guān)系，信訪干部該深刻認識到黨的干部來自群眾，干部與群眾之間的關(guān)系是血肉聯(lián)系。“家書”貴在細致、傾聽、溝通；“家事”貴講在責(zé)任，群眾的家事就是衣食住行、生老病死，幫助家人解決困難是親情體現(xiàn)，干部就要以滿腔熱忱去幫助群眾解決問題。“家業(yè)”貴在建業(yè)、創(chuàng)業(yè)，信訪干部在信訪工作中既要講傳統(tǒng)工作方式，又要有工作創(chuàng)新，才能讓信訪工作再上新水平。 三疏，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職能協(xié)調(diào)機制。由于職能機制不完善，信訪干部受權(quán)力制約，很多信訪干部付出巨大身心代價，一些群眾的切身利益仍然無法得到解決。這些年，越級上訪、上京訪的事件屢見報端，要解決好群眾反映強烈的突出問題，維護群眾合法權(quán)益，需要政府各職能部門、尤其是領(lǐng)導(dǎo)部門真正把“群眾利益無小事”放在心上。這就要求地方各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓協(xié)調(diào)，完善解決群眾實際問題的職能協(xié)調(diào)機制，才能減少踢皮球、推諉現(xiàn)象。 當(dāng)然“疏”的辦法還有很多，可以建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、帶案下訪、網(wǎng)上信訪等制度，還可以強化相關(guān)職能部門的責(zé)任追究和績效考核等制度，等等。總之，新形勢下，我們要把信訪工作放在黨的群眾工作的全局中去把握，群眾信訪宜疏不宜堵的諍言須緊記，多想“疏”的辦法，采取“疏”的手段，多做解民困、化民怨、聚民心、匯民智事情，讓中央放心，讓群眾歡心，上下一心，在全面建設(shè)社會主義小康社會的道路上書寫出更加亮麗的篇章。
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